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“并村迁移”解决农村“空心化”
//www.jxnews.com.cn   2012-12-12 21:30   编辑: 胡武龙

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    把山区的村民整体迁移到郊区强镇,把其原来的土地或退耕还林,或进行旅游开发……昨日,淄博市政府研究室金融科科长陈波说:“‘并村迁移’就是解决农村空心化的一个有效途径。”

    现在农村年轻人大都转移进城了,留下的基本上都是老人和儿童,村子几乎成了养老院和托儿所,统筹城乡发展如何避免出现大量劳动力转移后农村出现“空心化”呢?近年来,淄博市在有序转移农民进城的同时,鼓励并组织农业技术人员下乡,探索更多的解决途径。

    “‘并村迁移’是我们目前最行之有效的一个方式。”陈波说,一些山区地理环境十分恶劣,吃水都困难,地里几乎颗粒无收。比如几年前的博山区西厢村,全村30多户人家,每户人家里所有的家当加起来还不到100元。5年前,该村开始向郊区强镇禹城镇整体搬迁,村民被安排住进了禹城镇村民以前居住的平房,还进入了当地机械、纺织等乡镇企业,开始了最基础的工作,就地解决了劳动力转移的问题。

    值得一提的是,山区村的所在地,现在已被全部退耕还林,开发成了旅游景点,而村民原来居住的归集体所有的石头房,也能作为“商品房”出售,为农民带来了新的收益。据介绍,淄博市通过“并村迁移”后的村民,每户年收入都已超过4000余元。

    记者手记:村的概念开始淡化

    山东淄博的城中村建设,改变的是农民千百年的生活积习,展现的是一幅城市文明向城郊农村延伸的画卷。这个城市,尽管缺少高楼大厦这样的现代化元素,但记者一路走过,伫立在城市周边的一幢幢三、四层楼高的农民新村的小洋楼,却已模糊了记忆中城市与农村的概念。

    “长期以来,根深蒂固的城乡二元结构状态,割裂了城与乡的有机联系,造成了城乡发展的不平衡。但是这样的难题,是可以人为地破除和改变。”在采访中,当地许多村委会的负责人都不约而同地谈到这点。

    城乡统筹,方向是“城”。要真正让管理出城、财政下乡,首先必须打破城乡二元管理格局,淡化“村”的概念,强化“城”的内容。“城乡之间实现统筹发展,只有具备完善的交通、通讯、公共服务等基础设施网络,城乡关联渠道才能保持畅通。”这已经是淄博上下都参透的道理。

    所以这里的城中村建设,农民劳动力就地转移等,开展得有声有色,农民笑了,城市居民也得到了实惠。这些村庄分享了城市化和园区经济的发展成果,在形式上打破了城乡二元结构,逐步融入城市或达到了城市化水平。

    现在,幸福的淄博人又开始行动,通过科学规划延伸公共服务网络,加快各类基础设施向村的延伸和渗透,进一步推进居民户籍、养老、医疗、环卫、城管改革,促进城郊村、园区村经济社会管理模式和生活意识形态向现代城市转变,在有机互动中实现发展融合。本栏稿件由本报记者关媛媛采写

    新闻链接

    淄博市“城中村”改造工程,就是目前常说的旧村改造。

    当地政府将这些土地资源分为三类:安置居民用地、生活保障用地、商品房建设用地。人均居住用地是严格限制的,村民可以用生活保障用地规划市场、厂房等设施,商品房需要认真规划。对于具有整体开发的旧村改造项目,由政府招标开发。集体拥有的国家划拨土地上的房产,补交土地出让金后,可以上市交易,集体土地上的房产,不能上市交易,可在本村村民间转让。 

来源:( 中国新闻网 )
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