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警惕人口分布“空心化”
//www.jxnews.com.cn   2012-12-11 21:46   编辑: 胡武龙

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  第六次全国人口普查数据显示,中国人口的地理分布正在发生深刻变化,出现了东部和西部省份高增长、中部省份“空心化”的趋势。

  过去十年间,人口变化的地区差异非常大。东部沿海发达省市,常住人口急速增长,西部的少数民族聚居地区,人口也有较快增长。但与此同时,中西部大部分省市区人口增长减缓。其中六个省份常住人口出现负增长,无一例外在中西部地区,且相连成片。如此规模的省域人口负增长,是中国人口发展和变化的新现象。

  随着人口外流、低生育率持续,中西部地区人口将继续向东部扩散,中部人口“空心化”会日益加剧。

  东部发达地区和西部少数民族聚居地区,人口增加幅度都比较大,但原因完全不同。北京、上海和天津的人口增长,绝大部分是因外来人口大量迁入。在上海,迁入人口占该市人口增加的97%,自然增长只占人口增加量的3%。即使这个3%,也有迁入人口的贡献。迁入人口往往相对年轻,生育率高,死亡率低。广东和浙江的增长虽有自然增加的部分,但大头还是外来人口迁入,分别占总增长的62%和72%。

  与之相反,西部少数民族聚居的西藏、新疆和宁夏,人口增加主要动力是自然增长。这些地区生育率相对较高,虽有外来人口迁入,但只占总增长的一小部分。海南省虽属沿海地区,但其人口增长主要是自然增长,生育率较高,与西部少数民族聚居地区类似。

  人口负增长的六个省(市),都有数量巨大的人口迁出。重庆和湖北10年间净迁出的人口是自然增加数的3倍。四川10年间净流出546万人。如果贵州、安徽和甘肃不是出生率相对较高,其人口下降的速度和幅度无疑更大。甘肃、安徽、贵州、四川、湖北、重庆等六个省(市)人口呈现负增长。人口外流是导致中部人口“空心化”的主要原因。

  2000年以来,中国部署和实施西部大开发战略。经过十年努力,西部大开发战略已取得相当的成就。但大量人口离开中西部地区,奔向东部发达省份,是因为东部发达地区有更多发展机会。中国要实现东、中、西部地区协调发展,还有很长的路要走。

  近年来,出现了所谓逃离“北上广”的说法。但从此次普查数据可见,“北上广(广义上,可指广东)”恰是过去十年人口增长最快的地区。所谓“逃离”更大程度上只是人们的牢骚。

  虽然,西部大开发战略对中西部地区实行了某些政策上的倾斜,但因为制度安排的惯性,大量的政治、经济、文化等资源依然集中在东部少数地区、少数特大城市。事实上,只要地区发展差距存在,只要资源过度集中于城市的制度安排不改变,必然有更多人冲向“北上广”。

  中部人口“空心化”对中国区域协调发展甚为不利。那些离开中西部的人口,是年富力强的青壮年,也往往是有文化、有闯劲的创业者;而留下的更多的是年迈老人和在学幼童。青壮年及创业者的离开,意味着中西部地区人才流失,会带来深刻的负面影响。

  中西部地区年轻人口流失,虽然缓解了东部发达地区的养老负担,但必然加剧中西部地区和农村的老龄化,使这些地区未来养老负担不断加重。如何应对由此带来的诸多挑战和矛盾,是决策者必须及早考虑的。

  (本文摘编自《中国改革》2011年第7期,作者系美国北卡罗莱纳大学人口中心研究员)

来源:( 东方早报 )
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