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尹汉宁:长江中游城市集群建设的时代根由
//www.jxnews.com.cn   2012-05-16 16:22   编辑: 薛岚

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   3、三省的企业、市场、交通、旅游等已相互借重,合作发展有内在要求。

  三省相邻的城市有密切的市场联系,对交通、运输、供电等基础设施建设,对资源开发与环境保护,对市场准入和市场秩序管理等方面,都有共同的需求。三省合作,顺应了这些需求,有利于共同推动在更大范围的资源配置,有利于共同拓展更大发展空间,结果应该是双赢、多赢。

  4、成功范例。

  北美自由贸易区:美国、加拿大和墨西哥三国1992年组成北美自由贸易区,无论是在商品进口总额还是在出口总额方面都保持国际贸易地区份额的首位,远高于排名第二的欧盟国家,已占世界进出口总额的1/4左右。同时,北美自由贸易区也是世界上文化产业实力最强的地区。极大地促进了三国整体经济发展,结果是双赢、多赢。

  世贸组织:世贸组织是世界上参与国家和地区最多的经济组织,到2011年底为止,正式成员已经达到156个。世界上许多国家都竞相加入世贸组织,加入之后的所有国家和地区都从中受益。2001年12月11日,我国经过15年马拉松式谈判加入了世贸组织。2001年加入时中国人均GDP800美元, 2011年已超4000美元。目前,中国出口规模世界第一,进口规模世界第二,成为举足轻重的贸易大国。这十年里中国吸引了7000多亿美元外资,世界500强企业中有480多家在华开展业务。由于中国入世,许多外国企业将更多生产活动转移到中国并因此获益。自2005年起,中国出口总量就有超过一半来自于外国企业。加入世贸组织的结果是双赢、多赢。

  三、建设长江中游城市集群没有主次之分、没有从属关系

   1、从主观愿望看:建设长江中游城市集群是三省会商形成的共识,湖北无意当"老大"。

  关于"长江中游城市群"即"中三角",现在能找到最早的资料是1992年由湖南湘潭大学的两位教授提出来的,之后的20年间,三省学者都对此进行了深入研究。

  2011年4月和7月,鸿忠书记、国生省长率团分别到湖南、江西学习考察,与两省主要领导着重谈"中三角"的全面合作,希望能打造中国经济新的增长极,形成了高度共识。

  2012年2月10日,三省在武汉召开了"长江中游城市集群"会商会议,三省省长共同签署了合作协议,在旅游、商务、交通等方面启动合作,标志着"长江中游城市集群"建设正式拉开帷幕。

  2、从国家定位看:"中三角"是多中心城市集群,不存在某个城市或区域独大的现象。

  国务院2003年对《长沙市城市总体规划(2003-2020年)》的批复中给长沙的定位是:"湖南省省会、长江中游地区重要的中心城市、国家历史文化名城"。2010年国务院对《南昌市土地利用总体规划》的批复中对南昌的定位是:"江西省省会、我国实施中部崛起战略的重要城市和鄱阳湖生态经济区中心城市"。2010年国务院给武汉的定位是:"中部地区的中心城市",自然也应当是长江中游地区的中心城市。

  2010年12月,国务院发布的《全国主体功能区规划》,把包括武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区的长江中游地区作为一个整体,列为全国18个国家重点开发区域,以推动形成"新的大城市群和区域性的城市群"。

  因此,在国家战略和发展定位上,武汉、长沙、南昌都是长江中游地区的中心城市或重要城市。从现实情况看,"中三角"在人口和城市布局上呈现"多中心"和多点布局的均衡发展格局,并不是一种特别的首位城市结构。

  3、从现实情况看:"中三角"内部的对接与融合,避免了生产要素的单向度集中和发展资源的独占性配置,实现了区域内各城市的资源共享和优势互补。

  在"中三角"内部,通过有效的对接与融合,任何跨区域举措,都是双向乃至多向的,也是更有利于区域均衡发展的。一个跨区域的重大项目无论由谁倡导、提议,都有赖于其他城市的合作参与、共同实施,都能让其他城市共享成果、共同发展。

  今年4月19日,岳阳市、九江市、咸宁市签订区域合作框架协议和区域旅游合作协议,"小三角"成为"中三角"的先行区。三市之间没有主次、从属之分,协议签订仪式在岳阳举办;咸宁由于GDP最少,内在需求最为强烈,因此大力倡导、全力参与;九江积极行动,组织了千人咸宁游活动。

  为解决缺煤问题,湖北很早就谋划开辟从内蒙古准噶尔到襄阳(后延伸到荆州)的重载铁路。2011年9月,经过湖南、江西与湖北共同争取,这条蒙西至华中煤运通道被确定下来,将从荆州经湖南岳阳至江西吉安。建成后,将有效缓解三省燃"煤"之急。

  四、长江中游城市群建设具有多重正外部性

  所谓外部性,是指某经济行为人由于自己的经济行为对其他行为人造成的某种影响,从而带来额外的收益或者损失;带来额外的收益,称为正外部性。

  英国著名经济学家马歇尔(1920年)最早提出了外部性的概念。他指出,产业的增长,特别是产业地理集群的形成,很大程度上得益于集聚所产生的外部经济效应。而已经形成的产业集群又具有其他非集群经济区域所不具备的正外部性,即集聚的外部性、创新的外部性、市场的外部性、规模的外部性、功能的外部性。这里所说的正外部性是从宏观角度、区域角度来讲的,与科斯定理的微观角度、产权角度的外部性有所区别。科斯也是英国人,后来在美国芝加哥大学任教并获诺贝尔经济学奖。科斯定理所讲的是在产权清晰的前提下,通过制度安排实现交易费用为零,从而达到资源配置最优。科斯是制度学派的代表人物,他的学说还被称为法律经济学。马歇尔是微观经济学的集大成者,他的《经济学原理》在世时就重印了8次。他在晚年提出的外部性,是以产业和区域为背景的。

  城市群及城市群内部各城市在发展自己的同时,在更广泛的空间具有正外部性,推动整个区域经济和国家经济的发展。

   1、三省城市群之间具有正外部性。

  武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群三者之间的正外部性十分明显。它们凭借较优越的交通和信息服务,成为区域内大宗商品的交易地和进出区域货物的中转中心。由于三个城市群的地理联系十分紧密,伴随商品流、技术流、资金流、信息流、人才流在城市群之间的高速集散,使生产要素配置更加合理,有利于三个城市群各自经济效能的提高。如,三个城市群通过专业化分工、劳动力市场共享、低成本的公共设施共享和知识、技术外溢等正外部性,能够实现三个城市群之间的相互促进、共同发展。如武汉城市圈的格林美废旧电池回收技术和模式就在环鄱阳湖城市群全境及长株潭城市群部分区域运用。

  2、长江中游城市集群对周边地区具有正外部性。

  长江中游城市集群是湘鄂赣三省的精华。随着城市群整合后的规模扩大、产业升级、效益提高、技术进步加快、创新能力增强,它必然对三省的其他地区产生强大的辐射和带动作用,成为本区域经济振兴的基地,成为新技术、新产品的开发推广中心以及带动区域经济腾飞的龙头。

  3、长江中游城市集群对其他城市集群乃至国家经济发展全局具有正外部性。

  从基础设施方面讲,长江中游城市集群内部铁路、公路、水运通道建设,在造福湘鄂赣三省人民的同时,也给周边的广东、福建、安徽、河南、重庆等省市带来便利。另外,长江中游城市集群以两型社会建设和生态文明建设为主题,广泛采取低消耗、低排放、高产出的技术经济范式,确保工业化和城镇化的加快推进不以牺牲农业和粮食为代价,不以破坏生态环境为代价,为保障国家粮食安全和生态安全做出新的贡献,这就具有更大的正外部性。这种正外部性还表现在,既创造了社会财富,又节约了资源,保护了环境,同时又为不发达地区和后代留下了更多的资源和发展空间,为解决代内和代际的生态环境公平问题提出了重要思路。

   4、长江中游城市集群对对外开放具有正外部性。

  从2010年开始,"中三角"的经济总量已仅次于"珠三角",成为了中国经济的新的一极。在当前的世界经济格局中,随着中国影响力的不断提升,随着"中三角"自身实力的不断增强,"中三角"对世界经济的积极影响将会日益明显。特别是基于全球化信息化的时代趋势,基于良好的发展态势,基于中部的区位优势,"中三角"将更加积极主动地融入国际市场、参与国际贸易。一是在资金、资源、人才等要素集聚的条件下,在扩大内需的市场诱导下,"中三角"将吸引大量的国际投资,成为国际资本洼地;二是作为承接产业转移的重要地区,凭借强大的产业实力和物流能力,"中三角"将在国际分工中扮演重要角色,成为跨国公司国际产业链的重要环节;三是随着经济实力的不断增强,"中三角"将加大走出去步伐,越来越多的区域内企业将成为国际投资主体,直接参与国际间的资本运作、企业并购、产业整合。

来源:( 荆楚网 )
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