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19省举行阶梯电价听证 北京上海电价方案受青睐
//www.jxnews.com.cn   2012-05-16 15:21   编辑: 薛岚

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  周清杰表示,在上涨的同时,要让公众明白定价依据是什么,上涨多少才合适。之所以使公众觉得阶梯电价有变相涨价之嫌,主要还是政府和公众之间的统计信息不对称,缺乏成本公开和监审机制。

  ●背景

   消费者代表均超过四成

  阶梯电价,从最初拟定全国推行、公布梯级电价方案再到举办听证会,一直备受各方质疑。多数人对于听证会的真实性也相当不放心。

  发改委《居民生活用电试行阶梯电价指导意见》要求各地在居民阶梯电价实施方案形成后,按《政府制定价格听证办法》规定进行价格听证后实施。其中,明确规定消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二,也就是40%。

  记者统计发现,在已举行听证会的19个省份里,所有省份的听证会代表中,消费者代表均超过四成。其中有10个省份在50%以上,北京、上海、甘肃等地的消费者甚至超过了60%。

  焦点三

   北京上海按年结8省份很“羡慕”

  从已经举办听证会的19个省份来看,其中,8个省份(超四成)的代表更加青睐北京、上海提出的年度用电方案。

  所谓年度用电方案,是指为解决季节性用电差异问题而采取的以年为周期执行居民阶梯电价方案。具体来说,以北京方案一为例,一户居民用户全年不超过2760度(230度乘以12个月)的电量,执行第一档电价标准0.4883元/度。

  而山东公布的阶梯电价方案,是按照每户每月的方式收费,这在大部分听证会代表看来很不合适。

  代表们认为,山东的特点是春秋短,夏冬长,且目前仍有相当一部分人群没有享受到集中供暖,冬天取暖夏天享凉都需要使用电器,如果按照每户一月一收的方式,夏冬季节绝大部分普通市民用电可能都会超过首档电量。

  听证会代表认为,应统一标准,最好以年为单位来计算,这样更加方便、科学、合理。

  同时,海南、贵州、广西等省份的部分代表也提出了按年结算的方案更合理。

  另外,也有一部分代表建议居民阶梯电价最好能跟着气候变化而“冬暖夏凉”。

  专家分析

  厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示,从目前情况来看,年度方案包容性较大,既考虑了一般月度的基本容量,也考虑了不同季节不同的用电量,居民可根据家庭实际情况自己掌握。以年为周期,冬季与夏季的用电可以与春秋平摊开来,市民的用电成本增加幅度会减小。

  周清杰则认为,年度方案的实施成本较低,既减少了相关部门的工作量,也方便了居民生活。

  焦点四

   三代同堂家庭应按人头算电价

  从已公布听证方案的省份看,各地方案均未考虑家庭人口因素,不细分大家庭还是小家庭。除内蒙古将蒙东、蒙西分开听证外,其余省份均以省份为单位统一制订听证方案。

  记者发现,19个已举行听证会的省份里,有5个省份的代表提出应按人头计算电价。

  例如,有位代表指出,“在我国,两代人甚至三代人同住的情况常见,这样的话一些低收入家庭往往是好几代住在一起,虽然人均用电量有限,但整体用电量较大,实行阶梯电价有可能造成低收入家庭人均用电成本升高。”

  专家分析

  周清杰认为,按人口数收取电费更加科学,因为一个家庭中人数的多少会对用电量产生不同的影响,例如人口越多,热水器、电灯等电器的使用越多,用电量越大。但是,按人口数算仍需以户为单位统计用电量,再除以人口数计算、收取电费,操作不便。

  林伯强表示,在制定第一档标准时应充分考虑和完善诸如季节、城乡等细节问题。但是,对于家庭人口差异,林伯强认为,由于家庭人口数处于变动中,把人口数考虑进来会比较复杂,执行起来有困难。

  本版文/记者王婷婷实习生何青制图/李铭

来源:( 法制晚报 )
[5032380]大江网友: 2012-05-16 21:03 发表评论:
要考虑的到广大群众的实际,稳妥安排。

[5032326]大江网友:电啊电 2012-05-16 17:14 发表评论:
南方夏天潮湿闷热,天天要洗澡,一人用一度电烧水,祖孙三代的五,六口之家一个月就在150度左右,还有烧开水,电饭煲,电冰箱一个月也在150庋左右。照明,电视,用不多,但夏天二,三台空调是电老虎,一个月二百庋。在炎热季节合计不下五百度,这些应该做为基本生活用电。

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