“唉，我跟你说，现在做小食品真的好难。”面对《经济参考报》记者的提问，老何甩了甩手，一副不提也罢的样子，长长地叹了口气。

　　38岁的老何身穿棕色皮衣，留着分头，小眼睛，从外表上看，跟一个普通的农民工没太大区别。只有在他说话或是思考的时候，眯成一条缝的小眼睛里，才会透出商人的精明与世故。

　　在老何看来，郑州的小食品之所以接连“出事”，主要原因在于，随着“正规军”的聚集，受利益驱动和监管缺失，黑作坊开始滋生，最终导致“一只老鼠坏了一锅汤”。

　　十八里河镇柴郭村村民“阿杜”介绍，黑作坊生产，往往投入少，收益大。“起步资金不过几千元，租个五六百平方米的厂房，临时招十来个人，一天能出上千件货。一个老板干了3个月，就买了辆别克轿车。开始还只是麻辣食品，后来发展到只要是吃的都能生产，有的还是‘名牌’。”

　　老何本是江西人，因为妻子来自湖南省平江县当地盛产各种麻辣食品，随即进入小食品行业，后辗转来到郑州市，“从业”至今已经10年有余了。

　　“虽然我人不算老，但是在这个行业干的久了，所以他们就叫我老何。”老何满嘴湖南口音的普通话，浓重得就像他周身散发出的麻辣味。

　　2011年4月份，因为招工困难、成本增加等因素，老何把自己的麻辣食品作坊从江西南昌迁到了郑州。为了扩大产能，还从亲戚朋友那里借了20多万元。

　　“在我们业内有句话，做小食品的，如果在郑州赚不了钱，在别的地方也就不用干了。因为郑州有全国最大最有名的小食品市场，各地的经销商都会来这里进货，可以说是占尽了天时地利人和。”

　　老何所说并非夸张。由于河南是重要的粮食大省，人口大省，加上交通、物流业发达，经过多年发展，围绕郑州市及附近的新郑、中牟、新密、荥阳、新乡等地，已经形成了一条颇具规模的小食品产业带。

　　以最为典型的郑州市管城区十八里河镇为例，其从1992年起开始实施“南白北绿”工程，即镇政府以南各村发展加工粉芡、粉条、粉皮和豆腐制品的白色副业；镇政府以北发展绿色蔬菜种植业。随着白色副业渐成规模，来自全国各地的生产商纷纷在此开设小食品加工厂。截至2005年，该镇及周边地区的小食品产业已逐渐形成了一条集原料供应、食品机械加工与销售、印刷包装、物流在内的完整产业链。

　　当地政府一名工作人员介绍，十八里河镇紧挨着中州大道和郑新公路，向北到南三环2公里，向南到南四环不到1公里，到绕城高速不到5公里，向西到老107国道4公里，即使向东到京港澳高速直线距离也不超过10公里。更重要的是，与辐射全国市场的万客来食品城相距也仅4.7公里。

　　“便利的交通、低廉的采购成本、丰富的劳动力资源，多重优势叠加，推动了小食品产业链的形成和完善，并带动了第三产业的繁荣。十八里河镇的户籍人口仅有3万人左右，而小食品产业聚集后，外来人口达到了常住人口的数倍。”