4月10日14时，外交部边海司司长邓中华做客人民网强国论坛，以新形势下的边界与海洋外交工作为题与网友进行在线交流。以下是部分实录。

　　 　[网友帅哥靓妹]:邓司长，我们也知道海洋问题比较复杂，那到底是怎么个复杂啊能不能给我们讲讲？

　　[邓中华]:我刚才讲了，我们国家周边的海洋事务十分敏感复杂，的确是这样。中国是一个发展中的海洋大国，海洋事务整体来讲是很繁多的。边海司承担的海洋工作主要围绕我国的周边海洋权益来开展。而且我在这儿也想跟网民朋友们说，在当前的边界海洋工作中，海上问题是最复杂、最敏感的问题。

　　为什么这样说呢？首先，海上问题涉及的范围大。大家都知道，我国周边有四大海区，其中渤海是属于我国的内水，不存在争议的问题，其他三个海区黄海、东海和南海，都与周边国家存在不同度的争议。目前，我国仅同越南在北部湾划定了海上界限，其他的问题都还未解决，所以涉及范围大，我们的工作任务也多。

　　第二是牵涉的国家多。我国与8个周边邻国存在海上争议，这八个国家从北到南依次为朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼，而且与每个国家争议的具体情况还不完全一样。

　　第三是不同矛盾相互交织。具体来说，在海上有两类性质的争议，一是岛礁主权之争，比如东海的钓鱼岛问题和南海的南沙群岛问题，这些问题都是由于有关国家非法侵占或管控我国领土或周边水域引起的。二是海洋划界争端，这是因为1982年《联合国海洋法公约》扩大了沿海国可以主张的管辖海域的范围，使得沿海国可以主张200海里宽的专属经济区和大陆架，我刚才说过，这导致许多海上邻国的海洋主张出现重叠，需要有关国家进行划分。这两种争议虽然分属不同的范畴，但又相互影响，相互牵制，大大增加了问题的复杂性。

　　另外，随着我国国力的上升，我们面临的国际国内环境发生了很大的变化，这也是周边海洋争议等老问题近年来被“翻新”、“炒热”的一个重要原因，也可以说是我们“成长的烦恼”中的一个部分。