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欧洲民众指责罢工公务员贪婪 国难当头一毛不拔
//www.jxnews.com.cn   2011-12-12 14:46   编辑: 薛岚

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  而这,恰恰折射出在债务危机中欧洲的两难;其一经济与财政实力与福利制度之间的尴尬;其二,公务人员的“贪婪”与财政的困境。

  为了避免出现类似欧洲其他国家的主权债务危机,本届英国政府自去年上台以来就开始推行财政紧缩政策,旨在大幅削减上届政府遗留下来的巨额财政赤字。于是乎,政府把“大刀”砍向公共部门。

  此次英国政府对公共部门人员大致提出以下要求:提高个人缴存养老金的比率;延长工作年限,从66岁退休延长到67岁;从按退休时薪资水平定退休金水平改为按“职业生涯平均薪资水平”发放退休金。

  政府的理由是由于人们寿命增长,公共部门的养老金已经“入不敷出”,再不改革将“难以为继”。这样做实出于无奈。

  事实上,与私营部门相比,公共部门享受的福利和退休待遇要优厚得多。对此,工会方面则予以否认,认为这是误传和夸大。最近,英国广播公司(BBC)做了一个比较客观的比较:英国2300万私营企业雇员中,只有320万人其雇主帮其缴纳部分职场养老金计划。相比之下,600万公共部门雇员中,有530万参加了职场养老金计划。另外,大部门私营企业的退休者需要承担养老基金的投资市场风险。

  因此,一些民众就指责英国此次的罢工公务员“过于自私”,“在国家经济形势极为严峻之际也不愿作出一点牺牲,而只是想保住他们优厚的养老金。”

   希腊:当“贪婪”面对“紧缩”

  与英国相比,希腊公务部门人员的“贪婪”在欧洲可谓臭名昭著。

  在希腊,公务部门人员包括公务员和国企员工,与私营部门相比,他们是属于“既得利益阶层”。希腊国有企业员工的年平均工资为7万欧元,一个火车司机的月工资达7000欧元。而且,公共部门和国有企业职工普遍一年拿14个月工资,另外还有年中和年终奖。要知道,欧元区头号经济体德国的平均月工资才2000多欧元。希腊的“官民比例”是欧洲最高的,人口1100万的希腊,有100万左右“吃财政饭”。

  按照其经济实力,希腊根本无力支撑其数量庞大的“吃财政饭人员”,也无力维持与阿尔卑斯山以北国家水平相当的福利制度。

  多年来,“混入”欧元区的希腊钻欧元相对低利率的空子,靠借债来弥补公务部门的亏空。“卯吃寅粮”是希腊债务危机形成乃至一发不可收拾的主要原因。欧盟统计局公布的数据显示,2010年希腊财政赤字相当于其国内生产总值(GDP)的10.5%,债务总额占希腊GDP的142.8%。

  过去一年来,希腊政府推出了至少七轮紧缩措施,但每一次都因为受到强烈抵制而无法全面落实。从去年至今,希腊爆发约16次全国性大罢工,其参与人员绝大部分是这些“既得利益者”。

  无论是英国还是希腊,公务人员参与示威的另一个重要原因是,与私营部门相比,更多的公务部门人员参加工会。在英国,57%的公务部门人员参与工会,而私营部门的比例仅为15%左右;希腊的情况类似,工会在政府部门和国企中很有势力。比利时也一样,参加游行的大部分是政府工作人员、教师和公共交通系统人员。

   出路:远水难解近渴?

  英国、希腊、比利时的罢工,犹如一面面镜子,折射出一个事实:欧洲真的“生病了”。

  表面上看,其“病症”是一些欧元区国家面临高额的主权债务,濒临破产的边缘,紧缩措施造成经济凋敝,人们生活和福利下降。然而,其“病根”在于,几十年来,一些国家一直“借债度日”,以此建立了一整套让全世界羡慕的、与其经济实力不相称的社会福利保障体系。

  2008年金融危机爆发,欧洲各国竞相出台“经济刺激计划”,造成一些政府进一步债台高筑,结果警报最先从经济薄弱的南欧地中海国家拉响,一发而不可收拾。

  无论如何,欧洲的问题终究要靠欧洲人自己去医治。本周,欧盟领导人要举行一系列会晤与峰会,开具“药方”,因而一些媒体把这一周称之为“决定欧元命运的一周”、“生与死的峰会”。这当然有些夸张,不过却反映了社会各界对“良药”的期待。

  12月5日,德国总理默克尔和法国总统萨科齐在巴黎会晤,开出了法德核心的“药方”:新条约要求欧盟27国,起码是欧元区17国必须遵守财政赤字不超过GDP3%这一“黄金规则”。新条约规定违规者将“自动受到处罚”,欧洲法院将负责裁定;同时欧元区将建立永久救助基金,明年即开始实施。

  可以预料,此次峰会必将是一个艰难的谈判。新条约赋予了布鲁塞尔更大的财政权力,成员国在预算方面的主权必然受到影响。英国首相卡梅伦已经公开表示反对“将主权让渡到布鲁塞尔”,甚至威胁发动全民公决。

  因此,默克尔和萨科齐设想绕开英国及其他反对者,提出可能让欧元区17国先行签署新条约,其他欧盟成员国自愿参加。这样一来,欧盟再度面临“双速欧洲”状态。

  不可否认,法德开出的“药方”旨在治本,但却不见得立即见效。所谓远水不解近渴,欧债危机到了危急关头,时不待人,市场可不愿意等待。

  12月5日,标准普尔将15个欧盟国家的主权信用评级列入“前景展望负面”的观察名单,包括处于3A级的德国、法国、荷兰;美国财长盖特纳12月6日也专门赴欧施压,要求欧元区采用紧急有效措施,避免危机蔓延到美国。

  对于快速见效的“猛药”,各界一直提出两个“药方”:一是发行“欧洲债券”;二是欧洲央行出来大规模购买成员国债券,说穿了就是“印钞票”。前者,默克尔坚决反对,因为这实际上是用透支德国的信用来支撑“欧洲债券”,萨科齐如今也不再坚持。对于后者,原先德国也一再反对,但12月5日默克尔和萨科齐对此一再讳言。因此,这一招很有可能成为欧洲最后关头的“杀手锏”。

  “不改革就没有出路。”这句在中国老生常谈的话放在“生了病”的欧洲倒是非常恰当。

  作者曾驻欧6年,著有《欧洲真相》一书。

  (本文来源:国际先驱导报)

来源:( 新华网 )
  
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