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四川搜救14名登山者花13万 体育局认为罚款过低
//www.jxnews.com.cn   2011-11-18 09:32   编辑: 薛岚

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  登山概念

  目前定义是在海拔3500米以上山峰开展登山运动

  实际上高海拔地区还存在不少穿越、攀冰等探险活动

  处罚额度

  目前对违规行为给出的处罚额度是500~2000元

  省体育局认为额度过低,不具有约束力,建议确定新标准

  成都商报(微博)讯(记者郑锐)成都商报记者昨日获悉,省体育局已向省政府法制办致函,请求将修改现行登山管理办法列入明年的立法计划,重新规范登山概念、处罚标准和高山救援机制等内容。省体育局相关人士透露,本月内有望对违规穿越四姑娘山的14名驴友做出处罚。

  目前的登山概念过于狭窄

  现行的《四川省登山管理办法》于2001年4月颁布。省体育局认为,现今登山户外运动水平和普及程度与十年前已不能同日而语,因此办法中对登山概念的表述过于狭窄,造成一些以穿越为名的违法违规行为面临监管尴尬。

  省体育局政策法规与宣传处的殷旭认为:“办法的定义是在海拔3500米以上山峰开展登山运动,实际上高海拔地区还存在不少穿越、攀冰等探险活动,不足以涵盖目前的山地户外运动。”

  按照规定,高海拔地区的登山户外运动需要提前向体育部门申报,可实际上大量“驴友”私自省略了这个程序。根据省体育局掌握的数据,去年该局受理的申报为40余件,截至昨日下午4时今年已有67件,但这仅仅是合法申报的数量,未申报的活动则无从知晓。“老办法要求严格审批,申报必须包括登山教练、物资、线路、保险等信息,不少‘驴友’嫌麻烦,或者认为这属于个人行为不需要申报,结果违规的活动只有出事的时候我们才会知道。但这种时候我们不知道对方行踪,往往增加施救难度和成本。”殷旭介绍,违规行为还有一种情况,就是改变行程却未申报,同样面临救援难度高的问题。

  建立救援成本合理分担制

  以上月发生的14名“驴友”违规穿越四姑娘山遇险为例,由于不掌握路线等信息,救援采取了普遍撒网的方法,耗费大量人力、财力等公共资源,引发强烈舆论争议。有网友认为政府救人天经地义。也有人认为,“驴友”违规在先,让来自纳税人的政府资金为之买单不公平。最终,“驴友”们支付的仅为四川省山地救援总队志愿者的食宿及补贴等3600元。四姑娘山管理局垫付的2.6万元,以及当地政府因出动上千人耗费的10万余元,都被“免单”了。

  “这也暴露出一个问题,就是办法没有提及高山救援机制。我们建议把这套机制明确规定下来,规范高山救援队伍资质,建立救援成本合理分担制度。”殷旭透露,省体育局认为,理想的状态是由政府、社会和个人三方共同建立救援机制,并合理承担救援费用。当然,如果“驴友”行为合法合规,因途中遭遇意外需要救援,自然是政府的职责所在。不过,假如是违规,救援成本或将考虑由被救援者分担。她介绍,高山救援专业性较强,需要专门的装备和人员,普通的消防救援难以满足。目前四川仅有一支专业救援力量,即挂靠在省体育局之下的省山地救援总队,成员由拥有专业爱好的志愿者构成,费用自筹。

  针对违规行为,办法给出的处罚额度是500~2000元。省体育局认为额度过低,不具有约束力,因此建议确定新的处罚标准,以达到惩罚和警示作用。

  同步播报   企业搬迁未修复环境或被罚款

  成都商报讯(记者郑锐)企业搬迁时必须对原址土壤或地下水污染情况进行评估,并开展针对性的环境修复。四川省环保厅建议对固体废物污染环境的现象立法整治,并报送了法规草案的初稿,其中对企业的环境修复行为明确规定了法律责任,若未采取措施修复,环保部门可以对企业处以5万~20万元的罚款。

  成都商报记者获悉,2012年省政府立法计划项目投票活动将于19日截止。截至前日下午5时,成都全搜索、省政府网站、四川在线等3家投票网站共收集78517票,《四川省航道管理条例》和《四川省船闸管理办法》分列地方性法规和省政府规章项目类别之首。

来源:( 四川新闻网 )
  
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