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政协委员庄威:发行国债支持公租房建设
//www.jxnews.com.cn   2011-03-06 20:37   编辑: 温春华

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  全国政协委员、民革福建省厦门市主委、厦门市政协副主席庄威接受电话访谈,谈公租房建设及当前房地产市场存在的问题。以下为访谈录音:

  记者:您是从什么时候开始关注保障性住房建设?

  庄威:对保障性住房的关注应该说从06年就开始了。06年社会上对住房的问题有很多的议论,政府也很关注,调研中感到有的地方政府把不该政府承担的责任揽到自己身上,政府应该明确他的责任是保障,就是保证老百姓有房子住,至于居民有没有房子产权不是政府的责任。当时来讲,城镇居民对住房消费侧重于购置消费,而没有一种租赁消费的意识,也就是说对整个住房来讲,消费者很想一步到位。我当时提出了住有所居并非居者有房产的观点,报到全国政协,受到关注。

  07年“两会”党中央提出要加大廉租房跟保障性住房建设。06年冬到07年初民革中央立委的同志专门带领了一个调研组到了上海、重庆,朱佩康副主席也带着我们到了广东、深圳等等一些地方,就保障性住房的问题、就住房公积金的问题进行调研。在这个基础上07年的3月份我们做了一个提案,就是以政府为主推进保障性住房建设。当时我应邀到“国际在线”做了一个小时的访谈,专门谈这个问题,在这个谈话里我明确的提出政府手上要有公共租赁房,建设一定量的公共租赁房有益平抑房价。之后在厦门也有一定的实践,在实践过程中我们也一直提出我们的建议,比如说要把这种公共租赁房、廉租房建成成品房、小户型、功能齐全的房子。

  这些在厦门都实现了,在这个过程中也有不同的观点。比如说80年代我们进行房改,80年代以前像我们这一辈人都是租房住的,现在是不是倒退了?当时我也专门写了一篇文章,为租赁房呼吁。当时的公共租赁房是一种面对全社会,对全社会城镇居民的一种福利性的租赁房,我们现在的公共租赁房面对的市场是社会上中低收入者。第二,我们现在收费,租金是略高于成本价、低于市场价,是能够保证他“两性”运作,意思就是说我这个租金收来了可以管理费用、可以提取折旧,可以保证他的维护,还略有结余。以前的租金是1毛多,都是政府在出钱,以前的那种租赁房制度在计划经济体制下运作的很艰难。所以当时我们就提出发展公共租赁房首先要有地盖,第二,有钱建,第三,有钱租,第四,有人管。

  关于这方面提案跟建议这几年来我写了不下十个,很高兴的是从去年起所提的很多建议在高层都被认可了。像去年召开了公共租赁房的会议,我去年那个提案里的内容几乎全部被吸纳到这个里面。今年国家要建一千万套保障性住房,其中大部分应该是公共租赁房。总理在网上跟网民交流的时候也谈到,“十二五”要建3600万套的公共租赁房,到那个时候将近20%的城镇市民家庭可以申请住公共租赁房,这是了不起的事情。

  用住房公积金支付房租

  记者:您刚才说到发展廉租房有几个问题,就是要有地盖、有钱建,您觉得在您的调研过程中,对于这种保障性住房的实施和落实的状况是怎么样的?

  庄威:应该说各个地方的差别是很大的,像我们厦门在保障性住房的建设上应该说是全国的一个蓝本。但是我们是小城市,我感觉重庆做的最好,重庆在保障性住房方面,特别是在公共租赁房方面力度很大,对象面更广。今年我们国家的有关部委也明确提出来,今年用以建房的土地70%要用来保障性住房,这个政策出台以后有地盖的问题可以得到有效解决。关于有钱建,去年财政拿了差不多10%补贴,土地出让一部分,还有公积金的增资收益,银行贷款,城市公积金支持公共租赁房建设。我初步算了一下,今年要建一千万套需要1.3万亿,会有6500亿的缺口,我今年带来的提案就是怎么解决这个问题。我提出要发行保障性住房国债来支持公共租赁房建设,不然地方要筹措这么多资金很困难,由地方提出所需要的金额,报给中央,由中央代地方发行国债,这样子就有可能使得公共租赁房处于良性的运作。资金的渠道应该多方面解决。至于今后,我想随着整个经济的发展,某些领域可以放慢,公共租赁房大家有了共识了,现在土地问题解决了,关键就是要有资金进来。

  建完以后租给中低收入者,我测算应该按照七成,为什么可以低于市场价呢?因为他取得土地不是竞拍来的,而是政府划拨,所以这块是低成本的,在七折就可以租给中低收入者。还是要付租金,我们这几年一直在追踪、一直提的就是要让公积金能够支付房租,公积金干什么用?就是解决公积金缴交者的住房问题,但是由于以前有关部门的管理有问题,认为解决问题就是买房子,其实应该是解决住有所居的问题。购置可以使用公积金,租赁不能使用公积金,这不是把公积金变成一个嫌贫爱富的基金了吗?有钱人买房子,就可以把公积金提出来,没钱人的公积金就夜夜缴年年缴放在那里给有钱人用,不公平嘛。所以用公积金交纳房租也是解决社会公平的问题,对低收入的工薪阶层是非常好的事情。所以公积金条例也要改,这几年建设部每年都在跟我交换意见。我想建设保障性住房的力度大了、公租房多了,怎么管好,是重要的问题。

  记者:现在有一些民营企业,一些房地产公司,也想加入到保障性建设的其中,就是由房地产公司做投资,这个您怎么看?

  庄威:我想公共租赁房是属于一种保障性住房,保障的主体我认为是政府。当然民营企业家,民营的房地产公司能够通过自己的力量,通过他的诚信、通过他的财力去建设公共租赁房,这样的企业家是非常值得尊敬的。但是公共租赁房的收益是非常低的,作为民营企业家进入这个领域,我担忧是他怎么承受这么大的资金、这么低的回报,如果这个回报时间太长、收益太小,民营企业家可能难以维系。

  记者:虽然我们在大力推广保障性住房的建设,从经济适用房到廉租房,毕竟刚刚起步,在社会上的比例还相对较小,而且在有一些城市和地方我们也确实看到了这样的现象,就是真正在享用经济适用房和廉租房的人并不是所谓的低保人群,这个问题需要怎样解决?

  庄威:我认为应该加大力度建设公共租赁房。廉租房只是公共租赁房当中一小部分,是属于低保人群的。厦门的情况我可以给你介绍一下,我们对低保对象就是廉租房,同样这一栋楼都是这样的设施,小户型、功能齐全、环境还好,现在我们公共租赁房供应的对象供到哪里?供到了年收入5万元以下的家庭,他的房租多少?市场价的30%。所以从厦门来讲这样的保障性住房市场得到了社会普遍的欢迎。很多大学毕业生,很多厦门的农村户口进城务工的,一样可以申请。符合条件可以租赁公共房,要经过三榜三审,整个过程要透明度。

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来源:( 新浪 )
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