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开启新十年新里程 中国2011大事热点前瞻
//www.jxnews.com.cn   2011-01-01 14:32   编辑: 薛岚

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  中新网1月1日电 题:开启新十年新里程 中国2011大事热点前瞻

  作者 唐伟杰

  21世纪第二个十年从今天开启。2011年,中国将进入第十二个五年计划周期,中国共产党将迎来成立九十周年华诞,中国民众也在与国家的休戚与共中,对新的一年充满关切与期待。前瞻2011,物价、房价、医改、教改等民生热点引人关切,外交、法制建设、反腐廉政、两岸关系等国家大政领域大事频仍。

  中国共产党迎来九十华诞 重温历史再出发

  2011年是中国共产党成立90周年,据报道,中央已部署将隆重热烈纪念。

  中组部发布的最新统计数据显示,截至2009年底,中国共产党党员总数为7799.5万名,是新中国成立时的17倍多;党的基层组织379.2万个,是新中国成立时的近20倍。

  各项数据表明,新中国成立以来党员队伍不断发展壮大,结构不断优化,素质逐步提高,党组织的覆盖面不断扩大,中国共产党展现出蓬勃的生机和活力。

  而纵观2010年,党委新闻发言人全面设立、各地大规模干部公开选拔、县委权力公开透明运行试点,等等,种种顺应新时期新形势的党务实践,体现了一个现代政党的价值追求。

  中国共产党正在向“百年大党”迈进。重温历史再出发,90周年,对于中国共产党来说是一个非常重要的时刻,意义深远。在多个历史节点,党自身的创新,都引发了整个社会的创新和发展,自改革开放以来,这一事实已被多次证明。

  第十二个五年规划开启 中国如何“攻坚”

  从1953年起中国开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划,至今已经完成十一个五年规划。2011年,中国第十二个五年规划正式开启。

  中共十七届五中全会通过的“十二五规划”建议说,“十二五”时期,是中国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

  “当前和今后一个时期,世情、国情继续发生深刻变化,我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。”这是中国决策层对形势的判断。

  机遇与挑战并存,中国人亦清醒地认识到“我国是拥有十三亿人口的发展中大国,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展仍是解决我国所有问题的关键。”

  2011,中国将如何开始“攻坚”,关涉13亿人的命运,亦引动世界关注。

  省市县乡四级党委集中换届 新面孔引期待

  从2011年起到2012年上半年,全国省市县乡四级党委将自上而下集中进行换届。

  对于这次换届,习近平指出,这关系“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现,关系中国特色社会主义事业的继续发展,关系党执政地位的进一步巩固。

  此次换届的重要性,由上述表述可见一斑。而任人唯贤、发扬民主、从严管理则是党选人用人的基本原则。

  今年,为健全干部选拔任用工作监督机制,切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督,中组部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》四个系列文件,共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。

  这些文件,必然将在此次换届中发挥重要作用。

  稳定物价 政府与民众共筑信心

  2010年,物价上涨,刺痛了民众的心,也刺痛了国务院总理的心。

  今年,中国政府以罕见的密度和力度出手调控:物价,有国“十六条”,房价有“国五条”和“国十条”;年内,央行六次上调存款准备金率,两次上调存贷款利率,管理货币流动性控制通胀。媒体称,政府对于物价、房价的调控政策从来没有像2010年这样密集和坚定。

  回望2010年,“涨”声一片、“控”举不断,“涨”“控”之下,物价、房价走势渐趋稳定。

  国务院总理温家宝2010年年末向全国民众表示,中央完全有能力控制物价的总水平。而作为政府的主要负责人,“我有责任,也有信心,使物价保持在一个合理的水平。他还郑重承诺,要为实现“在任期内一定要使房价能够保持在一个合理的水平”这个目标而努力,绝不会退缩。

  “把稳定价格总水平放在更加突出的位置”——中央经济工作会议在部署2011年工作时如是强调。走进2011年,物价稳定,不但是民众的最大期待,亦是政府工作的重中之重。

  外交运筹国际关系 胡锦涛访美备受关注

  推动大国关系,积极参与国际事务,履行国际责任,为国内发展谋求良好国际环境。中国外交在2010年呈现出异常活跃的局面,领导人出访足迹遍及全球五十余个国家,国内世博会、亚运会推动各领域外交多层次推进。

  可以预见,2011年中国外交领域大事频仍。中国外交部已经发布了消息,应美国总统奥巴马邀请,中国国家主席胡锦涛将于2011年1月对美国进行国事访问。中方称此次访美是新时期中美关系的一件大事,中美期待通过访问推动积极合作全面的中美关系进一步向前发展。

  除去中美关系外,中日关系因为2010年的一些波折跌入低谷,在2011年两国如何弥合裂痕,走向缓和,是亚太地区大国关系的重点之一。此外,朝鲜半岛局势在2010年牵动全球神经,作为“六方”之一的中国,在半岛局势走向中,有举足轻重的作用。

  在经济领域,国际金融危机发生以来,世界经济格局发生重大变化,已成为“世界第二大经济体”的中国,机遇和挑战并存。

  2011年,还是中国正式加入世贸组织10周年,而近年来与中国相关的贸易摩擦也日渐增多。新的一年里,中国如何综合运用外交等手段,维护中国企业的正当权益,遏制对华贸易保护措施滥用势头,经营好金砖国家等合作机制,强化与新兴经济体和其他发展中国家的利益纽带等,都考验着中国决策层的智慧。

  航天大戏再掀高潮 天宫一号对接神舟八号

  截至今日,2010年10月1日发射的中国月球探测卫星“嫦娥二号”已在太空中飞行了93天,就在“探月工程”顺利进展的同时,中国另一项重大航天工程——载人空间站工程也在2010年正式启动,并将在2011年将迈出重要一步。

  按照工程计划安排,中国将于2011年上半年发射“天宫一号”目标飞行器,2011年下半年发射神舟八号飞船,并实施中国首次空间飞行器无人交会对接飞行试验。

  “天宫一号”重八吨,类似一个小型空间实验站;除了神舟八号,还将发射神舟九号、神舟十号飞船,分别与“天宫一号”完成空间交会对接,“天宫一号”的寿命只有两年,这些基本上要在两年之内完成。

  载人空间站工程是中国载人航天“三步走”的最后一步。目标是2020年前后将建成规模较大、长期有人参与的国家级太空实验室。

  此外,中国火星探测卫星“萤火一号”也有望于2011年发射。“萤火一号”原计划在2009年搭乘俄罗斯的运载火箭发射,由于技术原因推迟。2011年11月,又将迎来最佳发射窗口。

  近年来,从“嫦娥奔月”到航天员太空漫步,中国航天大戏不断上演。而2011年,“天宫一号”“神舟八号”太空会师,又将拉开一波中国航天交响曲的序幕。“萤火一号”、“嫦娥三号”以及“夸父计划”的太阳探测卫星等,在接下来的几年里将会相继闪耀太空。

  两岸合作交流深入 将共同纪念辛亥革命百周年

  2010年,两岸合作交流大事不断。

  6月,两岸两会签署《海峡两岸经济合作框架协议》和《海峡两岸知识产权保护合作协议》,标志着两岸经贸合作进入制度化轨道;12月21日,《海峡两岸医药卫生合作协议》签署。

  2008年以来,两岸关系缓和,两会历经6次会谈,签署了15项协议,评论称,两岸着重在民间交流和经济发展,尤其是签署了两岸经济合作框架协议,成果丰硕。两岸加深交流与合作的趋势“自然会坚持下去,使两岸关系在趋于和平状态下得到双赢目的”。

  两岸交流合作在2011年的合作交流势头必不会减。

  根据两岸经济合作框架协议规定,两岸双方将于2011年1月1日起,全面实施货物贸易与服务贸易早期收获计划。届时将有539项台湾产品可以享受优惠关税待遇进入大陆市场。

  另外,据中共中央台办、国务院台办主任王毅介绍,两岸投资保障协议将在2010年上半年签署。

  此外,更值得关注的是,明年是辛亥革命100周年,国务院台办发言人杨毅表示,届时大陆会举行隆重的纪念活动,支持两岸各界共同举办纪念辛亥革命的活动。他说,纪念辛亥革命有利于团结两岸同胞共同致力于中华民族的伟大复兴。

  法制建设不断推进 反腐持续加力

  2010年,中国立法工作稳步推进,十几部关系国计民生的重要法律,在2010年出台或进行了修改。一批在法律体系中起支架性作用的法律陆续出台,使法律体系日益健全。

  值得关注的是,中国第八次刑法大修在2010年启动,修正案草案已经过人大常委会两次审议。此次修正中,减少死刑罪名、醉驾飚车入罪等,引发舆论热议。而这些讨论也必将延续到2011年。

  在政府法规方面,被称为“新拆迁条例”的《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行了两次公开征求意见。一部行政法规,一年中两次征求公众意见,这在中国行政立法史上还是第一次。“新拆迁条例”何时正式出台,这个悬念也将留到2011年。

  在反腐方面,2010年年末,中国政府发表首部《发腐败和廉政建设》白皮书,全面总结了中国共产党和中国政府在反腐廉政建设上的经验,介绍了中国反腐的工作机制。

  而其实就在2010年,从领导干部廉洁从政若干准则,到中央纪委全会公报提出五个“严禁”;从干部选拔任用系列文件,到严管“裸官”规定,再到官员经济责任审计规定;中国的反腐重拳频出,制度反腐已经走向“深水区”。

  就在白皮书发表的前一天,中共中央政治局会议部署了2011年反腐败工作重点:集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要深入推进专项治理工作,继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。

  可以预见,在新的一年里,反腐必将因应新的形势新的动向,不断走向深入,不断加力。

  医改近三年重点任务“收官” 今年更重基层

  2009年,国务院印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年),确定5项重点任务。2011年,是中国医改近三年医改重点任务目标的“收官”也是“攻坚”之年。

  2010年,中国基本医疗保障制度已覆盖率超过90%的人口,提前完成原定于2011年的目标;

  国家基本药物制度启动实施,公布了307种基本药物目录,全国已有超过50%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度,基本药物价格下降了30%;

  截至2010年6月,32.8%城市居民和17%农村居民建立了健康档案。为15岁以下人群补种乙肝疫苗,超过2100万人,完成年度预期任务的77%。全国公共卫生服务经费补助标准达到了人均17元。2009、2010年度农村改厕项目也超额项目任务。

  公立医院改革2010年2月启动。目前,全国16个国家试点城市和31个省级试点城市均已启动公立医院改革试点,在区域卫生规划、大医院支援基层、加强医院内部管理等方面进行了探索和实践。

  “改革本身的难度在增大,各种深层次矛盾集中暴露,一些新情况、新问题逐步显现,迫切需要下更大的力气加以推进。” 国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任朱之鑫如是表示。

  据悉,明年医改将重点在建立基层医疗新机制上下功夫,基层医疗机构将回归公益性,采用基本药物采购新机制、完善补偿新机制,不再“以药养医”,并深入推进公立医院改革试点。

  教改“重装上阵” 试点全面铺开

  2010年,对于中国教育是意义非凡的一年。是年,中国出台了新世纪首份教育规划纲要,对未来十年教育改革和发展进行了全面部署。“蓝图”既定之后,中国政府迅速把规划从“纸面”落实到实际操作层面。

  2010年,针对社会反映非常强烈的入园难问题,国务院出台十条举措;2010年,中央财政划拨5.5亿实施“国培计划”,中央特岗计划招聘的教师达6万人;2010年,国家教育体制改革试点面向全社会公布,标志着体制改革试点工作已经全面启动。

  正如教育部新闻发言人续梅所说,2010年,中国已经形成了各部门、各级党委政府齐抓共管,协同推进教育事业科学发展的一个新格局,形成了全社会关心、支持、推动教育事业科学发展的新局面。

  续梅表示,新一年教育工作的主题和核心就是全面落实全国教育工作会议和教育规划纲要,要紧紧围绕“全面落实”这四个字下工夫,让教育工作一步一个脚印,扎扎实实地向前推进。
来源:( 中国新闻网 )
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