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党报暗批政府个税改革姿态躲闪 缺陷已无法弥补
//www.jxnews.com.cn   2010-06-28 07:48   编辑: 薛岚

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  缓解收入分配矛盾,必须在个人所得税上寻求突破口。在调节现行个人所得税税制结构的同时,加强征管,堵漏增收

  在社会各界对收入分配制度改革的强烈期待下,国家税务总局于6月9日推出了加强高收入者个人所得税征收管理的一系列举措。在此之前,国务院刚刚转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。其中,涉及个人所得税改革的表述颇为审慎――“研究实施个人所得税制度改革”。将前后两个方面的情形联系起来可以看出,围绕个人所得税的收入分配调节,至少在眼下,政府部门摆出的是立足于在既有税制框架内解决问题的姿态。

  应当说,在当前的中国,人们把调节收入分配制度改革的希望寄托于个人所得税,并非没有道理。经过了长达30多年的市场化进程,人们已经看到,面对呈日益拉大趋势的收入分配差距,政府掌握的调节手段仍十分有限:

  在初次分配层面,政府既不能直接给非国有制企业职工涨工资,也不宜过多干预国有企业的职工工资,至多是规定最低工资水平和规范市场分配秩序。

  在再分配层面,政府需要“劫富济贫”――调节个人收入差距。但在市场经济体制的背景下,即便做全方位、多视角的搜索,政府所能采取的调节手段只有税收。在由18种税所构成的中国现行税制体系框架中,细数起来,能够具有调节功能、充当调节手段的,也就是个人所得税。除此之外的其他税种,如占比居第一位的增值税等各种流转税(间接税),起码在税理上它们是被归结为累退税的。或如占比居第二位的企业所得税,毕竟也是以企业而非居民个人作为纳税人的。而且,它最终也要附加于价格之中转嫁出去。

  诚然,中国也可以通过开征新税如以物业税或房产税为代表的财产税,来实施更具基础性的调节。但在眼下,这还只能是一种目标。在收入分配矛盾已经异常尖锐、年内必须拿出切实可行方案的今天,我们毕竟不能“画饼充饥”,把未来可能采取但目前尚未可行的方案当作现实手段。

  所以,当前改革收入分配制度必须在个人所得税上率先出招。缓解收入分配矛盾,还要立足于在个人所得税上寻求突破口。

  对于个人所得税,政府历来有两个工作思路:调整税制和加强征管。前者要动现行税制结构,通过个人所得税税制结构的调整,来强化其收入分配的调节功能。后者则立足于在现行税制体系的基础上,通过加强个人所得税的征管和堵漏增收的行动,来提升其收入分配的调节作用。

  两种选择都有必要,也都重要,且均会取得实效。但问题的复杂之处在于,两种操作并非处于同一层面。相对而言,税制结构的调整是基础性的,加强征管则是建立在这个基础之上的行动。若打比方,税制结构的调整就如同毛坯房的构建,加强征管则系毛坯房的装修。只有毛坯房而没有装修,人们当然无法居住。但毛坯房的结构不好,即便花了再大的代价去搞装修,最终获取的结果,也肯定是有无法弥补的缺陷。

  中国的个人所得税制,要走“综合与分类相结合”之路,这是早在“十五”计划中就已确立并写明的改革目标。并且,这是符合历史规律的、不容改变的根本目标。毋庸赘言,在过去的十几年中,主要是由于税收征管上难以跨越的障碍,我们并没有在这个方向上取得多少实质进展。或许是由于看不到短期出现革命性变化的希望,每当谈到个人所得税由分类制到综合制的改革,便总会有条件不具备的忧虑和相伴而生的躲闪之举。

  时至今日,要解决或缓解中国收入分配矛盾,个税改革已经不容我们再拖,且无多少躲闪的余地。因此,在抓紧出台收入分配制度改革方案的大势下,从根本上调整现行个人所得税税制结构,着力于强化建立在现行分类所得税制基础上的税收监管、加大对高收入者的个人所得税征管力度无疑是必要的。但与此同时,加强征管的举措,应当也必须同未来的作为改革目标的个人所得税综合制相对接。

  若能以加强个人所得税的征收管理为契机,谋划一场税收征管上的革命性变化并由此破解实行综合与分类相结合的个人所得税制的重重障碍,从而实现税制与征管的“双管齐下”,那么,我们在当前的行动中所收获的,将是事半功倍之效。

来源:( 人民网-人民日报 )
[345037]大江网友: 2010-06-30 08:49 发表评论:

  344569号网友写的好啊!我们的税务官老爷们对那些影视歌舞体育明星、国企高管、私企老板这个每年收入以千万、甚至以亿来计算的阶层为何视而不见?


[344569]大江网友: 2010-06-29 09:57 发表评论:

  我国的个税征收已被引入一条岐途,也不知税务部门这样做是有意还是无意?很显然,世界各国的个税征收的重点人群是那些日进万金的高收入者,而我们的税务部门却只是把眼睛死盯住可怜的工薪阶层。不知用意何在?


[344504]大江网友: 2010-06-29 08:06 发表评论:

  从数学角度来说,通过个税来平衡收入差距,这本身就是一个不现实的问题.个税交得越多,说明收入就越高,差距也就越大.要想缩小收入差距,还是在限薪上做点文章吧!例如,石油巨头动不动说经营亏本,可是巨头们却拿着天价薪水,支付那些所谓的个税,又算得了什么?


[344487]大江网友: 2010-06-28 23:39 发表评论:

  每年都有代表和委员提,但就是改不了,这是什么原因,代表和委员提议案有什么用.应提高到一万以上才对.


[344483]大江网友: 2010-06-28 23:30 发表评论:

  个税改革的关键不是政策行不行的问题,而是现有政策执行的好不好的问题。很多富人的个税没有交足,实际上是税务机关对他的收入缺乏监控。不像美国,每人只有一个社会保障号,通过保障号可以查这个人在各银行的收付记录,全年的收入记录一目了然,富人能逃得了税吗?


[344474]大江网友:网友 2010-06-28 22:41 发表评论:

  个税改革的目标是什么?他不应该纠缠在个人工资收入的起征点上。这是高收入人群,特别是自认为高人一等的“精英”们为搅乱个税改革本质内容的一个常用手法。每当国内开什么大会或会前,总有人迫不急待地提出这个伪命题,并呼唤了一些人同声相求。我们现在已是个人有产社会,一些人收入已不仅仅是每月的工资收入,私企老板的资产收入,股权分红,商品流通增值收入,明星们的娱乐、代言、广告收入,知识就是钱的收入,国有企业高管们年薪几十、几百、甚至几千万元的进账收入,还有公务人员不规范的“灰色收入”,他们的个税改革才是重头戏。


[344472]大江网友:网民 2010-06-28 22:40 发表评论:

  私企老板正在合理合法地规避各种税费,政府在干什么?在圈钱、不想什么在次份配


[344457]大江网友: 2010-06-28 21:51 发表评论:

  空欢喜哟


[344451]大江网友: 2010-06-28 21:34 发表评论:

  我是河南南阳镇平的一家6口人月收入4到5千元每月交个税180这合理不


[344448]大江网友:JJ 2010-06-28 21:29 发表评论:

  对灰色收入更应加大税收力度


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