您当前的位置 :国内国际 > 国内新闻 正文
上海将出台行政执法规范明文禁止钓鱼执法
//www.jxnews.com.cn   2010-06-10 08:10   编辑: 薛岚

【字体:    】 【进入论坛】 

  据《东方早报》报道 昨天,上海市规范和加强行政执法工作电视电话会议透露,为健全完善行政执法程序,规范行政执法行为,上海即将出台《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》,明文禁止“钓鱼执法”,并将切断“钓鱼执法”的源头。

  上海市政府法制办表示,去年在整治非法营运中发生所谓“钓鱼执法”事件,暴露出行政执法工作存在着薄弱环节,影响了整个政府的公信力和社会形象。以往,政府部门在规范行政执法活动时,对执法单位要求较多,对一线执法人员的规范未予足够重视。《规范》对行政执法人员提出了更明确、更具体的要求。

  《规范》明文禁止行政执法人员“钓鱼”执法行为;行政执法人员调查取证时,应当全面、客观、公正;不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据,不得伪造、隐匿证据;不得指派没有行政执法资格的人员进行调查取证;暂扣物品不得收保管费。

  法制专家表示,《规范》是对行政执法人员提出的“三大纪律,八项注意”,这在全国省级政府中是第一家。

  罚没款不得用作奖励

  《意见》规定,保证执法手段的合法、正当,通过非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。

  两份新文件还明文规定,行政执法人员不得以任何形式截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物通过拍卖或者变卖等方式所得的款项。对行政事业性收费和罚没收入全部实行“收支两条线”管理,行政事业性收费和罚没收入按规定全额上缴国库或者财政专户,行政执法经费全额纳入部门预算管理,严禁将行政事业性收费或者罚没收入按比例返还行政执法单位,作为行政执法经费或者奖励经费使用。法制专家认为,上述规定截断了“钓鱼”执法的源头。

  力推“柔性执法”

  上海市法制办表示,两份新文件将着力推行“柔性执法”,这种“理性、平和、文明、规范”的执法可以适度减少执法的强制力,有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。新文件要求,行政执法人员要以教育指导为先,对违法行为的查处,应当坚持处罚与教育相结合,防止“以罚代教、以罚代管”;行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法,防止“重事后查处、轻事前预防”。

  不易保管物不暂扣

  新文件对行政执法人员处理暂扣及拆违中当事人合法财物的行为进行了规范:对不易保管的物品,原则上不予暂扣处理,还明确行政执法人员的保管义务、留存证据责任以及保管不得收费的原则。同时,新文件也强调行政执法程序规范,遵循公开原则,除涉及国家秘密和依法保护的商业秘密、个人隐私外,行政执法依据、过程、结果应当公开。

来源:( 京华时报 )
我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
*** 大江网推荐内容 ***
-6月首场暴雨来临 重大气象灾害四级应急响应启动
-集群优势吸引名车目光 捷豹和路虎有望“南昌造”
-新建商品房住宅环比跌48% 南昌5月成交量“腰斩”
-"本山号"重庆高标准选空姐 条件优厚年薪逾20万
-苏慧伦自曝想生小孩 否认刘若英曾横刀夺爱(图)
-消息称上海提交“宽、严”两套房产税方案
-绿豆价格快速下跌近50% 市场威力大于行政处罚
-夏日出游挖掘草帽搭配潜力 肤色变化隐藏健康秘密
-评喀什经济特区的设立 胡胜华:我要严打韩寒的假!
-英格兰正式公布球衣号码:谁披小贝的7号 9号归谁
大江网版权与免责声明
1、凡本网注明“大江网讯”或“大江网”的所有作品,版权均属于大江网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明“大江网讯[XXX报]”或“大江网-XXX报”的所有作品,版权均属于江西日报社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网·XXX报”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明“来源:XXX(非大江网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
※联系方式:大江网新闻中心 电话:0791-6849735
更多图说世界
国内国际新闻排行榜
更多一周点睛

日本首相鸠山由纪夫及其全体内阁成员4日正式辞职。当天,日本执政民主党将举行新党首选举……『全文

赣蜀人民心连心,对口支援手牵手。6月2日上午,阳光灿烂,群峰耸翠,江西省援建的小金县……『全文
更多历史上的今天
更多新闻语录