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赣州这8年丨不让一个老区群众在全面小康中掉队
http://www.jxnews.com.cn   2020-06-30 12:10:18    来源:赣南日报  编辑:朱芳菲    作者:

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    图为会昌县庄口镇大排村千亩连片智能温室蔬菜大棚。该县通过龙头企业引领、合作社带动、种植大户参与的方式,促进蔬菜产业向集约、高效和科学种植发展,蔬菜产业成为脱贫攻坚的重要产业。邹晓波 记者刘青 摄

      建设“全国革命老区扶贫攻坚示范区”,是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》赋予赣南苏区振兴发展的五大战略定位之一。

      8年前,赣南仍然是全国较大的集中连片特殊困难地区之一,赣南老区还有相当部分群众徘徊在贫困线边缘。

      8年来,赣州市坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,统揽经济社会发展全局,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,尽锐出战、精准扶贫、精准脱贫,努力探索革命老区脱贫攻坚新路子。

      “全面建成小康社会,没有老区的全面小康,是不完整的。”“抓好革命老区振兴发展,让老区人民过上富裕幸福的生活,具有特殊的政治意义。”……

      赣南广大干部和群众一直牢记总书记的谆谆嘱托,并交上了一份合格的答卷。赣南老区脱贫攻坚取得显著成效,11个贫困县(市、区)和1023个贫困村全部脱贫摘帽,实现历史性整体脱贫,打造了革命老区脱贫攻坚“赣州样本”。

      8年减贫192.06万人,实现新中国成立以来最大规模人口脱贫

      打赢脱贫攻坚战,是中国共产党对中国人民的庄严承诺。

      特别是党的十八大以来,党中央把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容,扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨、决战决胜全面建成小康社会的冲刺期。

      中央国家机关及有关单位怀着深厚的红色情怀,“翻箱倒柜、倾囊相助”,给予赣南特殊扶持,构筑起区域性“政策高地”,使赣州成为“中部的西部”“老区中的特区”,群策群力促脱贫。

      8年来,自然资源部(原国土资源部)对口支援赣县,围绕利用好矿产优势、土地资源以促城乡统筹、集聚发展等方面,为赣县区带来了一系列的新变化。争取到部省土地整治和高标准基本农田建设项目资金5000多万元,各类国家地质调查项目资金1.7亿元。

      国家卫健委结合于都县发展实际,争取到于都县人民医院新区建设、县妇保院及县第二人民医院整体搬迁建设中央预算项目资金1.12亿元;协调中国人口福利基金会对该县援助1000万元“健康暖心”扶贫资金,用于支持于都县健康扶贫、健康促进等工作;支持于都县医药卫生体制改革先行先试,2017年,在江西省率先建立了医药品器械集中采购阳光平台。

      ……

      据统计,对口支援部委先后派出212批次由主要领导或副职领导带队的调研组,深入赣南调研;派出四批161名优秀干部,深入赣南各县(市、区)、赣州经开区挂职帮扶;累计出台支援帮扶文件152个,安排受援地项目3975个,援助资金210余亿元,开展人才交流培训9万余人次,有力促进了受援地脱贫攻坚、加快发展。

      赣州市围绕贯彻落实《若干意见》,集中力量解决老区长期存在的突出民生问题,把上级扶持资源用在刀刃上,将财政支出近七成、新增财力近八成用于保障和改善民生,加快实施农村土坯房改造、安全饮水、电网升级、道路修建等民生工程,采取超常规的举措,全面打响脱贫攻坚战。

      8年来,赣州市创造了减贫史上的最好成绩,实现了新中国成立以来最大规模人口脱贫。全市贫困人口从2011年底的194.88万人,减少到2019年底的2.82万人,累计减少192.06万人,贫困发生率由26.71%降至0.37%。

      联结90%以上贫困户,产业就业扶贫挑起兴民富民的“大梁”

      赣南老区群众生活困难,其根源还在于产业欠发达。

      “脐橙产业是我们村的支柱产业,全村54户贫困户依托这一产业于2017年全部实现脱贫。”瑞金市黄柏乡龙湖村党支部书记邓主平说,“下一步,我们将带领全村致力于提高脐橙品质,把这个‘脱贫产业’打造成‘小康产业’。”

      产业是脱贫之基、致富之源。

      近年来,赣州市在产业扶贫规划设计时,注重与《若干意见》和中央扶贫措施对接,因势利导、顺势而为,立足资源禀赋和发展基础,创新了产业扶贫“五个一”机制,探索了一条适合赣南地区产业扶贫的新路子。

      ——选准一个产业。编制扶贫产业规划,因村因户制宜发展赣南脐橙、商品蔬菜、油茶白莲、畜禽水产、乡村旅游、休闲农业、光伏发电、农村电商等产业。目前全市产业扶贫覆盖面达92.8%。

      ——打造一个龙头。围绕特色产业发展,引进和培育一批龙头企业、示范企业,引导各类经营主体带动贫困户发展扶贫产业。目前全市累计培育新型农业主体4.03万家;创建省级乡村旅游示范点25个,带动发展休闲农业经营主体2502家,受益贫困人口近30万人。

      ——创新一套利益联结机制。推广“企业+合作社+贫困户”“公司+基地+中介+贫困户”“公司+贫困户”“互联网+特色农产品”等经营模式,引导和扶持贫困户发展特色种养产业。积极推进贫困户土地、林地直接流转、入社托管、作价入股、资金入股,参与产业发展,从中获得收益。

      ——扶持一笔资金。创新“产业扶贫信贷通”“油茶贷”、农房抵押贷款等金融产品,确保各类有信贷需求的贫困户都能贷到款。2016年到2019年,全市累计发放扶贫贷款867.97亿元。

      ——培育一套服务体系。大力培育各类服务组织,抓好产业规划编制、技术指导培训、信息引导服务。近几年,全市每年培训贫困人口都达5万人次以上。利用“12316”惠农短信平台,建设“益农信息社”,引导贫困户发展适销对路、优质高效的农业产业。

      “一棚菜撑起了一个家。”正在蔬菜大棚劳作的宁都县青塘镇湖丘村贫困户孙罗秀说,现在蔬菜价格好,对以后的生活充满希望。

      赣南脐橙累计带动全市100万人脱贫增收;赣南油茶累计辐射带动5.7万户贫困户脱贫增收;赣南蔬菜产业累计带动4.36万户贫困户增收……赣南这片红土地上形成了村村有主导产业、户户有增收项目、人人有致富门路的良好格局。据大数据平台统计,目前全市产业扶贫联结建档立卡贫困户26.67万户,占贫困户数的92.8%。

      “一人就业,全家脱贫”。2016年以来,赣州市还通过外出转移就业、建设扶贫车间、开发扶贫专岗等综合措施,累计帮扶15.53万名贫困劳动力就业增收,共建就业扶贫车间1080个,扶贫就业专岗共安置贫困劳动力就业3.46万人,探索了就业扶贫的“赣州模式”,省级、国家级就业扶贫经验交流现场会,先后在赣州召开。

      瞄准“两不愁三保障”,补短板强弱项确保脱贫攻坚战质量

      到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。

      8年来,赣州市始终围绕贫困群众关切的住房、医疗、教育、社保等突出民生问题,充分释放《若干意见》政策效应,补短板、强弱项,一步一个脚印把群众的期盼变为美好现实。

      安居扶贫“挪穷窝”。累计改造农村危旧土坯房69.52万户,近300万农民住上新房;完成城市棚户区改造13.5万户,兴建城市保障性住房7.95万套,解决71.41万城镇居民的住房问题;易地扶贫搬迁,让73670人搬迁人口“搬得出、稳得住、能致富”;新建农村保障房17371套,农村“四类重点对象”住房安全问题基本解决。

      健康扶贫织就“安全网”。在全国率先构建基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、疾病医疗补充保险的健康扶贫“四道医疗保障线”,自实施以来,累计补偿医疗费用85.27亿元,惠及城乡贫困人口181.89万人次,贫困群众住院报销比例稳定在90.23%。

      教育扶贫“斩穷根”。自2012年起,累计获得中央下达赣州市11个试点县营养膳食补助资金38.66亿余元,当前享受政策的有2501所农村中小学校的54万名学生,有效改善了农村孩子的营养状况。建立健全从学前教育到高等教育全覆盖的济困助学体系,2016年以来,全市累计资助建档立卡贫困家庭学生107万人次,发放资助金9.1亿元。

      兜底保障扶贫筑牢“最后一道防线”。开展农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接和农村低保专项治理,及时将符合条件的农村困难群众纳入农村低保和特困人员救助供养,实现“应保尽保”。2019年全市核对救助对象11.29万户42.54万人,调整清退3.03万户10.58万人。

      农村基础设施问题得到较好解决。实施农村安全饮水工程和新一轮农村电网改造升级,解决546.76万农村人口安全饮水问题、近300万山区群众不通电和长期“低电压”问题。新建改造农村公路2.6万公里,25户以上人口自然村全部通水泥路,“四好农村路”建设走在全国前列。大力推行厕所革命,农村卫生厕所覆盖率达95.6%。

      社会公共服务水平明显提升。全市新(改、扩)建中小学校舍712万平方米,校舍面积增加了一半,其中改造校舍危房230.6万平方米。每千人病床数由2.72张增加到5.6张,比2011年增加一倍。长期困扰赣南人民的上学难、看病难等问题基本解决。

      ……

      赣南老区脱贫攻坚,为全国革命老区扶贫开发、群众脱贫致富、全面建设小康社会积累经验,提供示范。

      8年来,赣南老区精准扶贫、精准脱贫不少方面走在江西省乃至全国前列,创新了产业扶贫“五个一”机制、健康扶贫“四道医疗保障线”、农村保障房、金融扶贫等做法,成功承办了全国产业扶贫、就业扶贫、网络扶贫、消费扶贫、“互联网+社会扶贫”等全国性会议。脱贫路上的“赣州经验”,正在不断地复制和放大,为乡村振兴提供了力量源泉。

      983万赣南儿女,带着收获的喜悦,怀着美好的憧憬,即将迈入全面小康社会。

    来源:(赣南日报)   
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