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集中力量抓好转隶 确保过渡有机衔接
http://www.jxnews.com.cn   2017-11-18 11:57:10    来源:中国纪检监察报  编辑:Jxnews    作者:佚名

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    “深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,是党的十九大作出的重大战略部署。”中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上要求,各级党委和纪委全面准确把握党中央部署要求,统一思想行动,确保各项任务落实到位。

    没有重点就没有政策。加强党对反腐败工作的统一领导,建立集中统一、权威高效的国家监察体制,整合好分散的反腐肃贪工作力量,抓好人员转隶是关键。各试点地区推出多项举措、建立健全相关机制,集中力量抓好转隶工作,以按时完成监委组建挂牌,确保过渡期各项工作有机衔接。

    党委靠前指挥,纪委抓好实施

    电视电话会议要求,试点地区党委要切实担当起主体责任,党委书记要当好“施工队长”;纪委和有关单位要抓好组织实施,有力有序推进试点工作。连日来,各试点地区党委切实扛起主体责任,党委书记主动站到改革第一线,当好第一责任人。

    成立改革试点工作小组,建立健全党委对试点工作的领导机制。10月31日,甘肃省委召开常委会议,成立省深化监察体制改革试点工作小组,由省委书记林铎任组长,会议决定,在省市县三级同步启动监察体制改革试点工作。会后,省委办公厅印发《关于开展监察体制改革试点工作的通知》。据悉,天津、河南、河北、安徽、黑龙江、内蒙古等多个试点地区纷纷成立改革试点工作小组,由省(区、市)党委书记担任组长,安排部署改革试点工作,确保党委对改革工作的全面领导。

    面对人员转隶、机构调整等重点、难点问题,各试点地区党委书记亲自挂帅、亲力亲为,以过硬的政治担当把责任扛在肩上。“‘党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。’要把这一重大政治原则落实到改革试点工作全过程。”14日,林铎在主持召开省委常委会议、省深化监察体制改革试点工作小组第二次会议时明确表示。

    党委担起主体责任,纪委搞好组织实施。甘肃省委常委、省纪委书记刘昌林担任改革试点工作小组第一副组长,工作小组办公室也设在了省纪委,由刘昌林兼任办公室主任。连日来,工作小组办公室紧锣密鼓落实电视电话会议要求和省委部署。当前,《甘肃省深化监察体制改革试点实施方案》和省纪委提出的贯彻落实意见已被原则同意,正在修改完善。据悉,工作小组办公室正在制定《全省深化监察体制改革试点工作任务清单》。

    记者了解到,10月中旬,内蒙古自治区成立了由自治区纪委机关、党委办公厅、党委组织部、党委宣传部、党委政法委、编办、人大常委会办公厅、高级人民法院、人民检察院、公安厅等单位参加的专项工作组,建立健全组织领导机构和工作机制。

    做细做实摸底工作,夯实改革试点基础

    做好人员转隶,首先要做细做实摸底工作。各地大兴调查研究之风,借鉴先行试点经验、搞好前期研究、深入地市摸底,切实做到“情况明、底数清、数字准”。

    他山之石,可以攻玉。各试点地区纷纷到先行试点地区学习考察,求取工作经验。10月中旬,内蒙古自治区党委常委、自治区纪委书记刘奇凡与自治区纪委副书记、监察厅厅长王月胜分别带队赴山西、浙江两个监察体制改革试点地区学习调研。而宁夏回族自治区由委厅领导带队,赴山西和浙江两省纪委进行调研。

    编制研究动态,做好前瞻布局。今年9月,海南省纪委成立监察体制改革研究小组,由省委常委、省纪委书记蓝佛安任组长。研究小组先后7次召开专题会议,对人员转隶等关键问题进行了深入探讨,并编发9期监察体制改革研究动态,将最新部署、要求和改革进展传递给各市县党委和纪委。

    深入摸底调查,夯实改革基础。11月初,甘肃省深化监察体制改革试点工作小组办公室组织8个调研组,分赴全省14个市州及所辖部分县市区,紧盯人员转隶融合等重点任务,详细了解市县前期准备工作,集中排摸梳理存在的困难和问题,面对面征求市州和县市区党委、纪委及相关部门的意见建议,共梳理出28条具体问题和建议。而宁夏回族自治区纪委在全区范围先后开展了3次大调研。据了解,该区已对全区5个地级市、22个县(区)涉改部门机构人员进行全面摸底。同时,改革试点工作小组下设的市县指导组已指导5个地级市编制出改革试点方案。

    理心气与严纪律两手抓,确保“转得过来、融得进去”

    合署是在思想观念、方式方法上的深度融合磨合。改革试点涉及机构调整、职能划转、人员转隶,思想碰撞、利益纠葛等阻力可想而知。把思想政治工作做到前面、凝聚改革共识,以冲破利益藩篱、形成改革合力,成为各地的自觉选择。

    站到改革第一线,各地“施工队长”撸起袖子做工作。“要深入细致开展思想政治工作,高度重视转隶干部的思想动态,开展好谈心谈话。”13日上午,吉林省委书记巴音朝鲁在其主持召开省委常委会议暨省深化监察体制改革试点工作小组第一次会议上明确要求,各涉改单位要指定专人负责此项工作,积极主动沟通协调。16日下午,内蒙古自治区党委书记李纪恒在深化监察体制改革试点工作小组第一次会议上要求,各成员单位要树立大局意识、全局观念,落实责任分工,加强沟通协作,形成改革合力,不折不扣把党中央的改革部署落到实处。

    带头谈心谈话,各地纪委书记把思想政治工作做深做细做实。“各级纪委主要负责同志要带头与转隶干部谈心谈话,开展政治家访,摸清思想动态,着力增强转隶人员的认同感和归属感。”江西省委常委、省纪委书记孙新阳要求,要把转隶干部教育培训抓在前面,结合十九大精神学习进行全员培训,将纪检干部与转隶干部集中起来开展学习培训。

    确保“转得过来、融得进去”,各地相继严明纪律保障。“严把转隶人员政治关、廉洁关、素质关、范围关,做到机构编制和人员配置向主责主业集中。”河南省委书记谢伏瞻要求,要强化纪律规矩,为深化监察体制改革试点工作提供有力保障。记者了解到,内蒙古自治区纪委近日将成立专项检查组,从12月1日起,由自治区纪委常委班子成员带队深入盟市、旗县检查指导各地推进改革试点工作。

    落实“思想不乱、队伍不散、工作不断”的会议要求,各地借鉴先行试点地区经验,以领导关系转隶为时间节点,按照谁批准立案、谁负责结案原则,做好工作衔接。甘肃省以2017年6月1日为时间节点,冻结省市县三级检察院涉改职能机构的编制、职数、人员。目前,甘肃省已对全省检察机关拟转隶三部门问题线索、案件查办、追逃和行贿档案查询工作进行全面梳理,同时明确按照“老事老办法、新事新办法”的原则认真做好案件查办工作,并将具体工作落实到人、明确到日。

    (记者李玉长 参与采写:焦翊丹 王彬 董亮 陈曦 郝朝暾 付金泉 李志恒)

    来源:(中国纪检监察报)   
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