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贺军科委员:突出特殊优先保护 保障未成年人安全健康成长
http://www.jxnews.com.cn   2014-03-10 09:10   编辑: 袁露

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  贺军科委员表示,从目前存在的问题看,首先是监护制度不完备,当法定监护人不能履行职责时,国家救助不能及时跟上,也极少出现监护权强制变更的案例。其次是法律体系需要完善,有的不能涵盖侵害未成年人权益的新情况,案子发生了处理却于法无据;有的偏于原则性描述,责任主体和罚则不清晰,实施起来弹性大。三是综合治理尚未形成合力,法律法规的落实不到位,一些领域存在重打击、轻预防的情况。

  参考各国通行的做法,在立法司法和政策制定中,未成年人应受到特殊保护、优先保护。在此,贺军科委员代表共青团中央、全国青联,提出以下建议:

   一是健全未成年人保护法律体系。立法机关对未成年人保护法律法规进行统筹协调,适应社会发展需要,对尚未涉及或现存争议较大的问题,及时增补新的条文或作出修订;对规定不够具体的条款,制定补充性规定或司法解释,并明确相应的罚则。同时,加大执法检查力度,坚持最低限度的容忍、最高程度的保护,变“软法”为“硬法”,编织起更加严密的法律保护之网。

   二是加快完善国家监护和救助体系。明确政府在未成年人救助方面的主体责任,在更大范围内推广未成年人社会保护、普惠型儿童福利制度等试点经验。建立未成年人社区保护网络,明确强制报告制度,完善临时监护程序,为困境未成年人提供临时照料,确保他们得到有效监护和及时的救助。

   三是加强监管治理部门的协调配合。充分发挥各级未保协调机构的作用,健全成员单位信息共享、协调联动、个案转接等工作机制。制定并执行更加严格的食品药品、交通、公共设施等强制性安全标准,加大处罚力度,对违规违法者要罚得让他们心痛。继续开展各类专项行动,严厉打击侵害未成年人权益的重大恶性案件,净化未成年人成长的网络和文化环境。

   四是发动社会力量共同参与。家庭是未成年人成长的摇篮,要大力推广科学的家庭教育理念,强化家庭的监护和教育职责。与此同时,依托学校、社区,动员社会爱心人士开展志愿结对,对进城务工人员子女等需要帮助的未成年人提供关爱帮扶。通过政府购买公共服务等方式,培育和壮大相关民间社会组织,为未成年人提供专业化的自护、心理、法律、社区矫正等服务。强化媒体职责,积极惩恶扬善,动员全社会共同促进未成年人安全健康地成长。

来源:( 中国青年网 )   
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