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教授:政府网应“去官僚化” 不应报道官员为主
http://www.jxnews.com.cn   2013-01-27 09:32   编辑: 薛岚

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人物档案

汪玉凯,国家行政学院教授,博士生导师,省部级有突出贡献专家。近年来致力于公共管理、政府改革以及电子政务方面的研究。

对话背景

新近出版的国家发展战略研究丛书中的《互联网发展战略》公布的数字表明,自1999年我国开展“政府上网”工程以来,我国政府网站已经初具规模。到2010年年底,全国“gov.cn”域名下的网站已超过5万个,100%的省级政府和国务院组成部门、98.5%的地市级政府,以及超过85%的县区级政府已经建立政府门户网站,政府网站体系已经形成。然而,目前政府网站也存在许多问题,尤其是政府网站信息比较陈旧、与网民的互动性不强、服务性不强等,受到媒体和网民的批评。在微博问政成为潮流的背景下,政府网站该如何发展?日前,中国青年报记者专访了汪玉凯。

我国政府网站发展水平依然较低

中国青年报:经过10多年的建设,我国政府网站在提供公共服务方面取得了哪些进展?

汪玉凯:目前,政府网站已经成为政府发布信息的第一平台。各级政府部门落实《政府信息公开条例》,不断完善信息公开内容保障机制,网上政府信息公开的范围和质量稳步提高。如国土资源部积极推进全国国土资源政务信息网上公开检查,地市级以上国土资源部门绝大多数都实现了政务信息网上公开。

政府网站的在线办事能力稳步提高。一些政府网站按照服务对象的实际需求,为公众和企业提供一站式服务办理,政府网站为民服务能力不断增强。北京、上海、广州、深圳等一批电子政务发展较快的城市行政许可项目在线处理的比例普遍超过50%,网上提供的服务事项超过2000项。

此外,政府网站吸纳公众参与的渠道不断拓宽。网上信访、领导信箱、在线访谈、行风热线等网上互动栏目普遍建立,公众通过政府网站参政议政的渠道更加畅通。

中国青年报:目前,我国政府网站的发展处于什么水平?

汪玉凯:近年来,尽管我国政府网站发展取得了长足进步,但总体而言我国政府网站发展水平依然较低,在建设和管理思路上存在很多误区,网站用户使用情况还不尽如人意。2008年CNNIC调查显示,我国网民政府网站访问率仅为25.4%,而同期美国则接近50%,这一情况至今没有明显改观。2010年的一项调查显示,我国网民对省市县三级政府网站满意度仅为18.4%、12.1%和2.8%。我国政府网站目前的服务水平和服务能力与网民对政府网上公共服务的强烈需求之间形成巨大反差,并已成为我国政府在网络社会中行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的瓶颈。

中国青年报:政府网站发展目前面临的主要问题有哪些?

汪玉凯:目前存在的体制性因素导致政府网站与提供公共服务的业务部门是“两张皮”,政府网站的内容管理没有嵌入到政府办公的实际流程中,在政务信息和服务资源的管理与利用方面存在严重的条块分割、管用分离的问题。反映到政府网站的运作上,就表现在业务系统的上网运行与现有行政机构人员脱节,网上办理的环节与线下的传统政务脱节。同时,业务部门参与政府门户网站建设的积极性不高,往往热衷于建设本部门的网站,大量业务和信息滞留在业务部门网站,部分政府门户网站的内容更新不及时。

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来源:( 中国青年报 )
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