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长沙理工大学副校长叶泽:居民现有承受力应该不在乎阶梯电价
http://www.jxnews.com.cn   2012-06-18 08:14   编辑: 薛岚

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  国家发改委近日表示,6月中旬各地将陆续出台阶梯电价调整实施方 案,7月1日起 全国 全面 施行。尽管围绕电价调整各方议论纷纷,但《经济参考报》记者近日调查发现,。长期以来,相对于煤炭等燃料成本的快速上涨,国内电价水平始终处于人为抑制状态,发电企业也 因此 丧失 持续 发展 能力 。而且,实行居民阶梯电价,主要针对的还是那些高耗能用户,对平常百姓来说影响不大,一味抑制电价上涨不利于提升居民的节能意识。

  10年间煤价涨幅远远高出电价

  电改10年来,包括石油、煤炭在内的一次能源价格快速上涨,这是电改之初所未料到的。以上市公司 “华 电国 际”公 布的 数据 为例,2000年—2010年,该公司发电用煤平均价格从每吨227元上涨到799元,而发电售价仅仅从每 度0 .3 3 5元上 涨到0 .4 1 0元,10年间煤价涨幅比电价高10倍以上。

  国家电力监管委员会高级工程师吴 疆说 ,考 虑到 煤炭 价格 的上涨,中国虽然也像其他一些国家一样,公布了“煤电联动”价格传导的政策,但在实际执行中政府有关部门却一再人为滞后。新一轮电力体制改革以来,中国的煤炭价格追随国际市场出现了2 .5倍以上的增长,而电力销售价格仅仅增长了大约30%至40%,电价增长幅度只有煤炭涨价幅度的15%左右。

  “多煤少油贫气”的资源国情决定,长期以来中国电力70%以上装 机、8 0 %以上 电量 来自 火电,而火力发电的成本中60%至70%为煤炭燃料成本。但厂网分开之后,中国的电力企业更加分散也更加独立,在巨大压力之下竞争意识更加强烈。近10年以来,通过不断内部挖潜提高效率,全力消纳了上 述成 本压 力, 保障 了电 力供给,履行了社会责任,但同时也在被迫透支着未来。

  湖南省电力公司交易中心主任李湘祁说:“现在,电价被当成国家调控C PI的手段。湖南工业电价调过多次了,而居民用电5年多没涨价了,一直还是5毛多。这一次阶梯电价调整,居民要承担涨价与节能减排的责任。”

  长期研究电力体制改革的长沙理工大学副校长叶泽说,这次居民阶梯 电价 调整 ,以 居民 现有 承受力,应该“不在乎”。按国际标准算法 ,国 内居 民电 价应 涨到9毛钱。政府为照顾百姓利益,每年交叉补贴2000多亿元,但居民认为没有 得到 实惠 。实 际上 企业 高电价,转嫁到了产成品,使工人工资空间缩小,最终还是让百姓间接承担了。“现在是政府好心办坏事,反而造成更大损失,这是非常简单的经 济学 道理 。该 涨的 就是 要涨嘛。但不说清楚,就会引起社会非议。”叶泽建议,电价按成本核算后, 政府 可以 现金 形式 补贴 困难户,把暗补变成明补。

  扭曲电价让发电企业“失血”过多

  当前,中国电力的发展水平不可谓不先进,但电力行业却快要用尽最后一丝气力。因为,发电企业“失 血”过 多, “造 血”功 能紊乱。

  据电监会吴疆介绍,目前,中国火电厂二氧化硫排放标准已高于欧盟等发达国家,单位火力发电量二氧化硫排放强度已经下降到2 .8克/千瓦时以内,自2009年起既已开始优于美国3 .4克/千瓦时的水平。

  从供电煤耗来看,截至2011年底,中国供电煤耗下降到330克/千瓦时、发电煤耗下降到309克/千瓦时,已经进入世界比较先进的水平。上海外高桥第三电厂的两台百万机组,更是创造了276 .02克/千瓦时的世界最低供电煤耗的新纪录。

  但如此成绩背后,却是五大发电集团身陷财务高风险区,资产负债率高达85%,企业资产结构失衡, 持续 经营 后继 乏力 。吴 疆认为,中国大型发电企业资产结构不良、难以持续经营,核心原因在于发电领域形成多元竞争的市场格局之后,电价体制改革严重滞后,长期人为抑制电力价格的正常增长,使电力企业无法正常营利,失去自我造血能力。

  一是长期人为抑制电价,电力行业为上游产业埋单。2002年五大发电集团的发电成本仅为1133亿元,到2010年已经达到5436亿元。推动发电成本上涨的首要因素就是煤炭燃料成本。2006年—2010年,五大发电集团燃料成本增加264%、发电成本增加230%,但同期上网电价仅仅增加117%。放任煤炭等上游产品涨价,而长期人为抑制电价增长,在全球范围一次能源大涨价的背景下,相当于让电力行业为上游产业买单。

  二是长期人为抑制电价,电力行业为金融行业打工。面对厂网分开之后随即到来的新一轮的“硬缺电”,五大发电集团作为央企的首要使命,就是尽快投资新项目提高发电供给能力。在电价被长期人为抑制、权益性融资不给力、甚至折旧都已悄然打起折扣之际,债务性融资基本是唯一的选择。

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来源:( 经济参考报 )
[5046025]大江网友: 2012-06-19 16:32 发表评论:
中国很怪,老百姓交社保养了谁我不清楚,中国油价高养了谁我不清楚,中国电价养了谁我还是不清楚,可我知道中国国家电网的楼盖的是高档中的高档的。

[5045978]大江网友:222 2012-06-19 15:36 发表评论:
江西省电网公司系统,人均年收入都近10万,各供电公司花钱如流水奢侈浪费极其严重,企业不是考虑加强内部管理,降低成本费用,现在把这些不合理的负担转嫁到消费者身上,老百姓能接受吗????????????

[5045221]大江网友: 2012-06-18 10:03 发表评论:
供电环节的利润是多少,不能将整个供电环节割裂计算,应按到户价推算分配整个行业利润,使百姓利益最大化。

[5045219]大江网友: 2012-06-18 10:00 发表评论:
校长拿了高新,还有大量灰色收入,说话不腰疼!

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