您当前的位置 :国内国际 > 国内新闻 > 时政新闻 正文
事业单位工资改革方案正在制定 财政补贴将减少
http://www.jxnews.com.cn   2010-12-05 09:01   编辑: 李园园

【字体:    】 【进入论坛】 

  临近年末,一度踯躅不前的涉及3000多万人利益的事业单位工资改革再度提上日程。

  本报获悉,目前,中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》,与这一文件一并制定的还有一份《分类推进事业单位改革的意见》。这两份文件将成为下一步事业单位工资改革的指导性文件。

  另据了解,一些部委已经按照国务院相关部署,对其下属事业单位在资产清查、财务监管、划拨转让、人事编制等方面展开工作。这是在为上述两份文件出台后,全面展开事业单位工资改革做准备。中国拥有事业单位大约126万多个,从业人员3000多万,70%以上为技术人员。这些事业单位大体可以分为"参公(即参照公务员)"、"全额拨款"、"财政补贴"、"自收自支"四类。

  知情人士透露说,在推进工资改革过程中,"财政补贴"的事业单位获得的财政支持将会逐步减少,而"自收自支"的事业单位将会被最终推向市场,不过在此之前,仍将获得一定的"过渡期"。而"参公"和"全额拨款"类的事业单位,短期内相对较为"保险"。此外,一些事业单位还将被重组或剥离。

  改革方向

  知情人士称,由中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》与《分类推进事业单位改革的意见》,两份文件可能会一同出台。这意味着,此番事业单位工资改革,将与事业单位改革本身同步推进。

  据工资改革参与人士透露,一些涉及国家安全,对政策和经济管理工作有明确辅助作用,以及明显以社会公益性为属性的事业单位,将继续得到财政保障;目前这类事业单位的工资分配大多以"参照公务员"和"全额拨款"的形式获得,不过,在国家部委所属的事业单位中,比例在少数。对于一些以业务突出、主要以行业或专业业务为主的事业单位,将继续获得财政扶持。此类事业单位工资收入主要以财政补贴形式获得。

  但对于一些工资收入"自收自支",主要面对市场,并已经开展经营活动的事业单位,将在相关部委的扶持下,尽快推向市场。此外,一些职能重合、长期亏损、课题任务量不多的事业单位将会被打包重组或彻底剥离。

  此外,进一步规范事业单位津补贴发放依旧是改革重点。津补贴是事业单位人员工资的组成部分之一。但在2006年人事部下发的《关于事业单位工作人员收入分配制度改革方案》中,并没有对津补贴的发放做出规定。这也让津补贴成为事业单位工资收入的另一隐蔽但却重要的收入来源。

  中国人事科学研究院工资福利研究室主任何凤秋说,目前事业单位津补贴情况繁杂,占总收入比重差异较大。如何将合理的津补贴规范到统一的岗位绩效工资制度中来,同时又不至于引发新的矛盾,是有待研究解决的问题。

  人保部相关人士说,事业单位工资改革,最终的目标是尽量推向市场,变成类咨询公司。但该人士表示,这是一种理想的模式,需要很长时间。

  改革难点

  目前,国务院共有社科院中科院等直属事业单位14个,有国资委、科技部等相关部委29个,税务总局、工商局等直属机构18个,以及部委管理的国际局10个。在这些机构下面,基本上都有数目不等的相关事业单位。这些种类繁多,人员规模庞大的事业单位的工资改革成为此次改革的难点。

  事实上,中科院和社科院在2008年被选为进行工资改革的试点。两年已过,这两个"先行先试"的事业单位推进的工资改革依然困难重重。

  12月1日,社科院人士对本报说,院里工资改革基本已经停止,没办法再推进了。该人士透露,停止的原因在于社科院向人保部争取的"一级以上研究员岗位比例达到60%以上"这一要求至今没有得到批复。他称,定岗定薪都不是关键,关键是最上面的人员级别定不下来,下面都不好做。

  即便是在中科院,推进的工资改革也仅仅停留在定岗定薪的层面,而对于绩效究竟该如何考核,相关的津补贴参考标准如何一直没有明确的说法。

  由于体制遗留原因,科技部掌管着包括国家发改委、工信部、财政部等众多部委下属的科研型事业单位的工资费用。这一权利,由前国家科委承袭而来。每年,科技部都要对几乎全部部委所属的科研事业单位的支出费用统一匡算,然后上报财政部拨款。

  科技部人士称,最近几年来的局面是,国务院部委设置瘦身,但是相应事业单位却在逐年扩编。仅以科技部为例,1998年国务院机构改革之后,科技部下属事业单位只有两三家,单现在已经发展至近10家。目前,每年科技部匡算出来的国务院部委相关事业单位的工资等费用支出已经近500亿。而十年前,才不过几十亿的规模。

  科技部人士说,事业单位工资改革应该推进,否则都吃财政,只会包袱越来越重。对于那些盈利能力强,能挣钱的事业单位应该剥离出去,推向市场。但他也表示,一步到位推向市场根本做不到。

  事实上,多数部委事业单位都不看好此轮工资改革,某部委的一家事业单位负责人预测,"这一轮改革依旧会胎死腹中"。

来源:( 中国日报网 )
[482701]大江网友:火棍 2011-05-06 14:48 发表评论:

  人社部养了一群饭桶,事业单位工资改革,研究几年都还在研究中,分三步走,又走了几年,事业退休五年都未拿到生活补贴。


[421403]大江网友: 2010-12-07 09:48 发表评论:

  该改的不改,不该改的乱改,我是无所谓喽。。。工资待遇不上,我是不同意的了。。


[421085]大江网友: 2010-12-06 08:02 发表评论:

  公务员则是铁饭碗


[421083]大江网友: 2010-12-06 07:59 发表评论:

  公务员很多是人浮于事,事业单位累的死,公务员搞特殊化是不得人心的,公务员应同企事业人员平等!“吃苦在前?”


[420967]大江网友:12345 2010-12-05 19:34 发表评论:

  明明在乡镇从事行政工作,确被定为事业单位工作人员,甚至连参公都不是,那不是很猾稽吗?那些在上层机关无所事事的单位大部分被定为行政公务人员,悲哀的机构改革,注定以失败告终。


[420957]大江网友:江西老俵 2010-12-05 19:01 发表评论:

  每一项重大改革之前都要有推进手段、监控措施、后果预测,

  该管的不管,不管的乱管,政府干什么去了?


[420944]大江网友: 2010-12-05 17:54 发表评论:

  我们单位是一个省直公益性的事业单位,搞岗位设置,一个不到百人的单位有7、8个副处级领导,而且都可以双肩挑,普通员工就不行,好事当官的都抢着上,你叫普通职工怎么想????某些有关系的照样的享受科级待遇,你叫其他员工怎么服???根本就没有竞争上岗,而且就算搞竞争上岗也是内定的,裁判员就是这些领导,这些人本身就不是靠竞争上来的,你们说结果会怎么样?????改革的目的完全就没有达到反而引起公愤。


[420937]大江网友: 2010-12-05 17:06 发表评论:

  公务员应同企事业人员平等!


[420915]大江网友: 2010-12-05 14:59 发表评论:

  任何改革,都要顾及大局,都要有利于和谐,坚持“三个有利于”的原则,才能是让人人放心的改革,若改革是让极少的人以利益,还不如不改!


[420878]大江网友: 2010-12-05 13:15 发表评论:

  不管怎么改革,只要能够给我们加工资就行,其他的,不关我的事,是党的事。。。


我来说两句:
[ 网友留言只代表个人观点,不代表大江网立场 ] 昵称:     
*** 大江网推荐内容 ***
-江西2011年职称外语考试12月9日起开始网上报名
-江西新批10处省级自然保护区 总面积148.04万亩
-南昌换补领二代证不照相 像片有效期限分2年5年
-长沙两青年“造谣”被拘 发虚假信息致社会恐慌
-渔民盼渔政常去钓鱼岛 若被日本抓盼国家能补偿
-婚宴黄牛提前一年垄断良辰吉日 倒手可赚四位数
-饮食养生:别把牛奶当水喝 女人留神12个饮食误区
-熟女穿衣五大误区 连帽大衣助你冬季变身最IN潮女
-世界杯举办国揭晓 英国记者:申办遇中国直接退出
-布帅有望15日正式入主国奥 两克籍助教待足协审批
大江网版权与免责声明
1、凡本网注明“大江网讯”或“大江网”的所有作品,版权均属于大江网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明“大江网讯[XXX报]”或“大江网-XXX报”的所有作品,版权均属于江西日报社,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大江网·XXX报”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明“来源:XXX(非大江网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件,意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布,可与本网联系,本网视情况可立即将其撤除。
4、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
※联系方式:大江网新闻中心 电话:0791-6849735
更多图说世界
国内国际新闻排行榜
更多一周点睛

近日,绿营谣传连胜文中枪造假,是政治阴谋,对此蓝营“立委”齐声反击,指责绿营太没良心……『全文

12月2日,南昌滨江大会堂座无虚席,气氛热烈。中央宣讲团党的十七届五中全会精神报告会隆重举行……『全文
更多历史上的今天
更多新闻语录