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铁道部新规惹民怨 央视批关门立法致骑虎难下
http://www.jxnews.com.cn   2010-12-05 08:56   编辑: 李园园

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昨日,上海站,一位老人在认真研究退票新规。 李淑平 图

上海站,一位老人在认真研究退票新规。 李淑平 图

  中国网络电视台消息:新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》12月1日正式开始执行。新《规程》和《细则》在旅客购退票、乘车、改签等方面做出了调整。

  在改签方面,新规定中要求,普通列车火车票改签须在开车前办理。旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时,应当在票面指定的日期、车次开车前办理一次提前或推迟乘车签证手续。只有特殊情况,比如因病并持有医院证明,在站长同意可以在开车后2小时内办理。

  但对于动车的车票,新规定中指出,持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。

  普通车票迟到作废的规定一出,立即引来乘客的不满,引起公众的热议。

  专家观点:铁道部关门立法骑虎难下

  王锡锌,北京大学法学院教授,宪法、行政法研究中心副主任。

  退票的规定由自己出台,补偿的规定就说是国家没有相关的规定,铁道部门这次说法还真是进退有度。新规出来后,争议不断,据媒体报道,从12月1号起,一些火车站就在售票大厅的退票窗口摆出了退票须知,称列车开车后不予退票,但是这个普通车票迟到作废的规定,当天就招来了旅客的不满,更为巧合的是,1号当天在上海,一些因大雾而误点的旅客就在铁路上海站南广场联合售票大厅发生了争执,一对来自镇江的夫妇经过交涉之后,最终是退掉了卧铺票,现在看来,铁道部是不是有点骑虎难下了。

  北京大学法学院教授王锡锌:在《铁路旅客运输规程》修订的过程中,其实带有比较明显的关门立法的意味。

  王锡锌说,这两天他一直在网上关注铁道部新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》的讨论。王锡锌说,之所以公众争议这么激烈,这和规定出台程序有关。

  北京大学法学院教授王锡锌:一个行政立法的程序规则至少要包括多方的调研,然后起草草案,在只要不涉及到国家秘密,不涉及到这种对公共利益的危害,都是要拿出来以各种方式来征求意见,比如我们立法法规规定了,应当通过调查会、座谈会、论证会、听证会等多种方式来征求意见。

  王锡锌说,目前他还没有在铁道部网站上,甚至一些媒体上看到一个关于新规的完整版本。

  北京大学法学院教授王锡锌:现在在网上还查不到《铁路旅客运输规程》,应该在(铁道部网站上)非常显著的位置,但是查不到。如果说12月1号你要实施新的规定,但这个规定都没有发布、公布,我怎么去实施呢?可能我还不知道这个规定,如果我不知道的话,我就不能够按照你要求的去做。

  王锡锌表示,希望有关部门能够看到来自公众的各种质疑之声,试图去弥补。

  中消协质疑:列车晚点也应有赔偿

  今天从工商总局获悉,铁道部新修订的铁路旅客运输规章,引来质疑,中国消费者协会认为,该规定单方面限制了消费者的权利,且制定时未经听证,有损消费者权益。

  铁道部新修订的铁路旅客运输规章,将有关原规定修改为“旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时,只有特殊情况,比如因病等情况、并持有医院证明,站长同意,可以在开车后两小时内办理”,这意味着,如果乘普通列车的旅客没赶上列车,其车票将作废。

  中消协投诉部主任邱建国表示,乘客与铁路部门之间是民事关系,铁路部门修改规章实际上是对民事关系进行调整,且这个规章实际上是以格式合同的形式进行规定的。格式合同可以规定乘客未赶上普通列车车票不能改签,但从权利义务对等的角度而言,列车晚点了,也应该有个说法,对乘客作出赔偿或者补偿。在新颁布的规章中没有这方面规定,这不合理。

  网友质疑:乘火车迟到票作废系霸王条款

  网民质疑:“坐火车迟到票作废”被一些网民视为“霸王条款”。网友客途人生说:“其实坐火车如同做生意订合同,本是双方的事。可现在不管老百姓同意与否单方面把规定改了。而改规定收益者是改规定的单方。”

  权威回应:铁道部门有关负责人回应说,新办法主要是在中国高铁发展迅速、动车组大量开行的条件下修订的。新规中要求,普通列车火车票改签须在开车前办理,也是基于我国合同法的规定:即合同双方有一方未按规定履行合同,另一方有权解除合同。另外,既有线路普通列车由于运力有限,特别是运输高峰时期,一般是满负荷运行,为了维护正常的乘车秩序,不可能随意改签。

  专家观点:同济大学交通运输学院教授孙章认为,目前铁路部门比较注重科技研发,却忽视了“怎样与消费者对接,怎样与民情沟通”。但这两者事实上同等重要,甚至后者比前者更为重要。

来源:( 央视网 )
[421091]大江网友:XX 2010-12-06 08:26 发表评论:

  国民革命军笑啦,因为有人走他们的老路啦。


[421035]大江网友:网民 2010-12-05 22:24 发表评论:

  铁道部立此邪规与戏则,头目们的头真是生了锈的铁轨与腐烂的枕木,没有脑神经。


[420973]大江网友:sjs18596 2010-12-05 19:44 发表评论:

  铁道部应大幅改组改革!!!!应该重用为人民真心服务的官员来!!!铁道部太伟大了,不得不服,要是在1966年就凭这条,就要给刘志军戴高帽子游街!用脚趾头去想一想铁老大为啥这么干吧,中国现在玩了命的修高铁,到处放卫星、大跃进,最近还搞了个什么中国速度,搞这些都是要人民币的,几千上万亿的人民币投入,结果发现坐动车的人不多,咋办?那就限制你们坐普通列车,然后大家都只好去坐动车了,所以出台这种政策实在是意料之中……


[420960]大江网友:南疆上空的鹰 2010-12-05 19:23 发表评论:

  铁道部的“新规”充分反映了铁道部官员与时代背道而驰的思想和他们的所作所为,它的致命伤是:严重违背了胡锦涛主席“科学发展观”思想的精髓;严重阻碍了“构建社会主义和谐社会”的基本要求;严重脱离了“人民铁路为人民”的服务宗旨。有鉴于此,希望党中央国务院对铁道部“关门立法”制定出“新规”的责任人进行查处,除此,还要看一看他们有没有涉及贪污受贿、腐败等严重违法违纪问题。这是民心不可违啊——毕竟,这些年国家投入多少纳税人的钱建设铁路?!。。。


[420946]大江网友:111 2010-12-05 18:23 发表评论:

  铁道部应大幅改组改革!!!!应该重用为人民真心服务的官员来!!!


[420921]大江网友: 2010-12-05 15:28 发表评论:

  向无所不用其极,铁道部喝彩,这帮猪脑子不想一想,若春运期间民工集体回家因故不能按时抵达车上,你又特别nb的不退票不改签,人家民工一不小心堵上铁路不让你开车,国内各车站都普遍出现此类事件,你可怎办?你这不是自己害自己吗?一帮蠢材。为了钱不计后果。自以为聪明的人往往搬起石头砸自己的脚。


[420908]大江网友: 2010-12-05 14:44 发表评论:

  铁道部太伟大了,不得不服,要是在1966年就凭这条,就要给刘志军戴高帽子游街!


[420898]大江网友: 2010-12-05 14:29 发表评论:

  让一部人先富裕起来,让铁道部先霸道起来!


[420896]大江网友: 2010-12-05 14:26 发表评论:

  我忍不住要笑铁道部了!铁道的这回是自己吧自己的肚子玩大了,现在铁道部的头一定后悔的要死要活。本来铁道部的车票上就存在不少霸王条款,在人民铁路为人民宗旨的迷惑下,人民也没有认真追究,顶多也就骂骂了事。这回铁道部学着文化部的做法,搞精品工程,搞高价工程,搞脱离人民工程,铁道部彻底成为一个类似于文化市场的只为钱服务的工具。先说文化市场,早前我国的书是很便宜的,及时在80年代很少收入的年代,人们也经常买书,看书,学习热情高涨,现在你们看到几个人买书呢,为啥你们知道么?70-80年代一本书就几角钱,罪过就几块钱,上10几块的是大部头名著!现在的那些破书,动不动就是几十,上百,甚至上千。再说说演出市场,80年代以前,演出市场那是很活跃的,名人到群众中间,没有轿车,没有保镖,人们是自然的淳朴的拍手欢迎的。现在你们再看:名人要保镖护送,警车开道,群众看到名人,不是欣赏的目光,是好奇的目光,大家想看的不是欣赏艺术,是目睹新奇动物。知道吗:80-90年代,电影院放电影,票价只有几毛,1-2快,谁都看的起,电影院是人民的,每个月谁不会看电影啊,电影院场场爆满,现在呢,电影院越来越豪华,看电影的人却越来越少。所以这些现象说明啥?说明,那些打着为人民旗号的家伙们,在脱离人民!他们现在已经转变为为钱服务!医院贵族化学校贵族化电影贵族化现在连铁路也贵族化这摆明就是要让穷人自我了断没有钱,你就路也不许走,医院不准上,学校不准进,电影不给看。。。最后,你不是贫乏而死,是郁闷而亡!-----------我就想不通了,铁道部,洞车组,高速线,上座率并不是很高,为啥空着跑也不能降价,为口袋拮据的人敞开洞门呢?为啥要将乘火车的权利也给普通公民剥夺了呢!这一切就是因为几张票子吗?奉劝铁道部长,做人,不要太猖狂,你不让百姓走路的时候,就有你短路的时候!你沙发椅子高高在上,搞不准,你的椅子就会把你活活掐住,百姓看着你倒霉!乐呵呵!


[420879]大江网友:铁老大万岁万岁万万岁 2010-12-05 13:17 发表评论:

  用脚趾头去想一想铁老大为啥这么干吧,中国现在玩了命的修高铁,到处放卫星、大跃进,最近还搞了个什么中国速度,搞这些都是要人民币的,几千上万亿的人民币投入,结果发现坐动车的人不多,咋办?那就限制你们坐普通列车,然后大家都只好去坐动车了,所以出台这种政策实在是意料之中……


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