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重庆部分学校靠行贿争农民工培训指标以赚补贴
http://www.jxnews.com.cn   2010-12-04 18:33   编辑: 刘彧

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  新华网重庆12月4日电农民工培训指标成“唐僧肉”?——重庆大渡口区农民工培训贪腐黑幕调查

  记者王晓磊

  一条农民工培训“贪腐利益链”日前被重庆检察机关挖出:为了捞到国家对农民工培训的补贴,一些培训学校使出种种不法手段,有的炮制“空气考生”骗补贴,和厂家负责人分赃;有的在完全不具备办学条件的情况下胡乱培训,赚“高额利润”;有的以重金行贿“买”指标。

  本为促进就业、改善民生而设的农民工培训指标,怎就成了一些人眼中的“唐僧肉”?

  有卷无人的“空气考生”

  近年来,为了提高农民工就业技能,国家和重庆相关部门出台了一系列优惠政策,培训学校每培训一名本地在岗农民工,可以获得500元补贴。一些培训学校就利用劳动就业部门的监管审核漏洞,或虚报人头,或请人代考,套取国家补贴。

  曾在重庆金福机械厂打工的小张就是一名代考者。去年底,她被工头莫名其妙叫去,让她顶替一个陌生女子“李荣”参加重庆大渡口区“立志学校”举办的职业培训考试。考试完后,工头给了她5元钱。而立志学校就凭这次冒名代考,成功套取了500元培训补助,工头分得了143元。

  “李荣”只是众多“空气考生”之一。2009年底,立志学校组织重庆利德厂农民工培训。厂里参加训培的农民工只有49人,学校又找来3人滥竽充数,混进培训名单。考试时有6名工人未到,学校等监考人员离开后,让已考完试的农民工帮6名未到的人答卷子。最后,子虚乌有的9名“在岗农民工”全部通过审核,学校成功套取了4500元国家补贴。

  重庆大渡口区检察院指控,近年来,立志学校在培训重庆秋田齿轮公司、重庆金福机械配套公司等7家企业的在岗农民工时,共炮制了53名有卷无人的“空气考生”,骗取国家培训补贴款共2.65万元。学校副校长文礼德被法院判处有期徒刑六个月,缓刑六个月。

  记者采访获悉,培训学校炮制“空气考生”,一是为了骗补贴,二是为了完成劳动就业部门的任务。例如2009年立志学校向大渡口区劳动局交了1.8万元保证金,一年内必须完成200个农民工培训指标,否则保证金就要被扣掉。这也促使培训学校铤而走险。

  重金行贿“买”指标培训“缩水”赚暴利

  相比立志学校的“零敲碎打”,另一些学校则干脆用重金贿赂劳动就业部门领导干部,直接“买”指标。

  近年来,大渡口区劳动就业部门每年都要对农民工培训指标进行分配,成为各培训学校一年一度的“指标争夺战”,学校当年能否赚到钱,全靠此“战”的成果。为此,劳动就业部门主要领导干部就成为被“公关”的对象。

  2007年,刚成立不久的大渡口区某女子学校在当年的“指标争夺”中落败。校长周某说,那一年其他学校都分到了农民工培训指标,而自己只接到了一点失业再就业人员的培训指标,“利润”微薄。她决定重金行贿区劳动局长杨某。大渡口区检察院查明,2007年以来,周某先后向杨某行贿人民币5万元,其学校也一举扭转了在“指标争夺战”中的劣势地位,不但得到了指标,还如数领到了补贴。

  检方指控,2006年至2009年,杨某在对农民工培训指标分配、补贴支付等工作中,为三家学校牟取利益,收受贿赂8.5万元。他于日前被法院判处有期徒刑两年,缓刑三年。

  除了重金买指标外,一些培训学校还严重夸大其办学能力,骗得指标后又搞“缩水”培训,获得高额“利润”。重庆大渡口区检察院职侦干警曾化妆成农民工,到一些职业培训学校去摸底,发现一些学校一年向就业局申报数千个培训指标,自身却只有两三间办公室,根本没有培训场地。国家要求技能培训必须达到60个学时,有的学校开课时就组织几十个农民工,吃吃瓜子、水果,像开茶话会一样糊弄几节课,待收齐农民工的身份材料往上一交,骗了补贴就了事。

  主管领导缺乏监督审核漏洞触目惊心

  惠民资金的使用本应严格管控,却为何屡屡被不法分子钻空子?办案人员认为,一是“一把手”权力过大,缺乏监督;二是审核把关不严,漏洞百出。

  劳动局长对“指标争夺战”有多大决定权?大渡口区劳动就业部门相关工作人员说,每年指标分配是先由就业局综合科提方案,经劳动局长杨某审批后,再提交讨论通过,其中杨某有决定性审批权。过去他就曾修改过指标分配计划。在培训学校普遍关心的补贴支付方面,也是先由相关科室提出初步付款计划,杨某负责签发先后顺序和金额。

  记者采访获悉,2009年大渡口区劳动局对指标分配搞了招投标,但学校争指标的成败、领补贴的早晚还是离不开杨某一支笔。行贿人周某说,指标分配实行招投标后,劳动局长仍然有很大权力。杨某本人向检方供认,分配培训指标和支付培训补贴,都属于劳动局下属的就业局负责,最后都要自己审批签字。

  另外,当地劳动就业部门对培训考试、资格审查等监管不严,也使不法分子得以钻空子。曾炮制多名“空气考生”的立志学校负责人称,2008年劳动局监考不严,工作人员来巡视一圈就离开了。结果当年13名工人没来考试,全由其他考生替代答卷,居然没被发现。

  一些考试中,代考人与培训人照片都不一样,竟也通过了最终审核。一名负责审核的工作人员说,领导签字时是不细看的,多半靠自己把关。而提交审核资料中的身份证是复印件,一般比较模糊,没有明显差别看不出来,只要学校的资料齐全,自己就认定合格。大量“空气考生”就这样“遛”了过去。

  对此办案人员提醒,一方面,重大事项必须经过充分的民主程序,对招投标过程应严格把关,避免领导干部“一言堂”和暗箱操作;另一方面,对于农民工培训中的监考、资料审核等容易出问题的环节应加强监控,防止贪腐案件重演。

来源:( 新华网 )
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