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广东和平县长被指突击特批200人进事业单位
http://www.jxnews.com.cn   2010-02-08 10:00   编辑: 黎中元

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  南方农村报2月6日报道2009年12月的一天,医生王进(化名)像往常一样,早早来到自己的工作单位——广东省和平县一家镇卫生院上班。在与熟悉的同事们打过招呼后,王进蓦然发现,办公室有两位自己不认识的新人。

  评论:从县长突击特批看权力生态

  在乡镇卫生院,并不需要太多的行政人员,有时,往往是医生和护士兼任相关岗位。这次王进所在的卫生院突然招进两名专职行政人员,让他感觉有些“不同寻常”。

  “昨天还在摆地摊,今天就到我们学校任职了。”和平县一所中学的刘韬(化名)也经历了与王进一样的愕然,去年底他所在的学校进了3名员工。

  这一切,都与《广东省事业单位公开招聘人员办法》的施行有关。该办法规定,从2010年1月1日起,除特殊情况外,事业单位补充人员需要公开招聘。这意味着,广东省六万个事业单位自行招聘的闸门将会关上。然而,有一些“春江水暖鸭先知”的人士,试图在落闸之前“抢滩登陆”。

  镇卫生院进人不合规

  在此后的日常接触中,王进了解到,这两名新同事,一个是不久前刚从和平县电大毕业,一个是此前的下岗工人。“一般情况下,他们是不可能进来的。”王进告诉南方农村报记者,目前,乡镇卫生院倾向于招聘大专以上学历的学生,并要求专业对口。不过,这两位新人并不负责医务工作,只是“维修电脑、打打杂”。

  王进认为,卫生院这样招人,已经与省有关文件相冲突。《中共广东省委广东省人民政府关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》(粤发【2007】9号)规定:严格准入条件,压缩非卫生技术人员,禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位,乡镇卫生院编制卫生技术人员比例不低于人员总数的90%。对不符合执业资格或超编人员,要逐步分流、清退。“一方面,卫生院要控制非卫生技术人员入编,另一方面,又招聘一些非专业人员,这太荒唐了。”王进说。

  王进发觉,2009年底,不仅其所在的卫生院,其他的乡镇卫生院也存在着这种现象。他觉得这里面肯定有问题,但不明白其中的奥妙。而该县某所中学的刘韬也是在与本校领导一起吃饭时,偶然捕获“机密”的。在酒桌上,酒酣耳热之际,校领导抱怨说,上面压下来几个名额,要求该中学安排聘用几个人员。

  言者无心,听者有意。刘韬与其他学校的老师一联系,发现情况确实如此,他所在的中学进人还算少的,“和平县职业技术学校和和平中学,都进了十来个”。

  随后,一个言词激烈的帖子在南方报网“广东论坛”上出现,声称和平县抢在《广东省事业单位公开招聘人员办法》正式实施前突击聘用人员,总数达到200多人。帖子把矛头指向和平县县长王再华,称他“特批进人,并收取每人5万元的好处费”。

  据了解,《广东省事业单位公开招聘人员办法》于2009年9月1日由省长黄华华签署发布,从2010年1月1日起实施,中间存在4个月的缓冲期。为了推进这项改革,广东省还出台了《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》和15个行业指导意见,要求各事业单位不得突击聘用人员。那么,帖子上的内容是否为真?

  县长否认特批为收钱

  为了落实这场改革,和平县人事局局长黄文华最近忙得焦头烂额。“公开招聘才好,免得像现在这样,求情的人不断。”黄局长告诉南方农村报记者,这段时间,“各色人都有”。

  此前,和平县事业单位聘用管理人员、专业技术人员和工勤人员,不用采取公开招聘的方式,而是一般由招人单位打报告给人事局审批。遇到特殊情况,则需要先报人事局,人事局再上报县长,由县长进行审批。县长的批条转入相关事业单位后,由该单位负责安排有关人员上班。“总数应该是30个左右。”黄文华告诉记者,由县长特批的人员,绝对没有网上传闻的那样夸张。2009年,和平县招聘过126个教师,办理代课教师转正的有20多个,再加上领导特批的30个,所有这些汇总,也达不到网上传闻的“200多个”的数目。

  不过,虽然有县长特批,也不一定保险。“有些事业单位的负责人希望安排自己的亲属,也会对批条不理不睬。”黄局长感慨道。

  和平县财政局副局长陈仕相告诉南方农村报记者,和平县为一个事业编制人员支付的年工资平均为2万元,财政局只负责发放工资,无法控制事业编制人数的膨胀。黄文华解释,事业单位编制数量由本县自行掌握,不需要经过上一级政府同意。因此,县级部门有一定的自由裁量空间。

  和平县县长王再华向南方农村报记者透露,很多事业单位只有一个岗位,却有四五个人排队在等,无论谁获得这个岗位,都不可能平息别人的意见。“当时,有人跟我说,我这一辈子就求你这一件事!”王县长表示自己很无奈,“还有人跪下来求我。”事实上,能够及时意识到省里新政策将产生何种影响的,大多数是和平县的一些干部,其中包括一些老领导。“得罪不起啊!”王县长说。

  尽管如此,王县长称自己还是严格把关,顶住各种压力,尽量少批,为此他得罪了不少人。“突击招200多人,那怎么可能?收钱,更不会。”王县长认为,网上的帖子很可能就是那些没有获得特批的人写的,向他“发泄怨恨”。

  财政核补单位受冷遇

  “都是供过于求惹的祸。”和平县人事局黄局长称,不但大学生就业难,其他群体就业情况也不容乐观。汹涌澎湃的待业大军中,存在不少条件不达标而试图走捷径的人,他们打破脑袋都想钻进吃公家饭的行列,但又不愿参与正常的竞争。

  在公务员实行公开招聘方式之后,作为次优选择的事业单位,成为一些求职者“追逐”的重点。然而,事业单位补充人员需要进行公开招聘的新政,无疑将某些人的终南捷径堵死。资格审核、笔试、面试、信息公开等一系列公开招聘的方式,让一些有权或者有钱但无真才实干的人感觉无望,因此,在闸门落下之前的四个月间隙里,他们开始了疯狂的活动。

  据了解,所谓的事业单位又分为财政核发和财政核补两种类型,前者可以获得财政全额工资,而后者只能获得一定的财政拨款,工资的其余部分需要单位自筹。这两种岗位在求职者眼中产生了天壤之别。

  和平县妇幼保健医院便是一家财政核补的事业单位,每年,县财政只给它2.3万元的补助,这连支付办公经费都不够,更谈不上支付员工工资。因此,该院的公共医疗服务部门员工只有事业编制之名,却无事业编制之实。该院院长刘春城告诉南方农村报记者,2009年上半年,妇幼保健医院公开招聘过一次医务人员,“结果考上的几个都没来”。

  相反,乡镇卫生院因为有省级财政拨付每人1.2万元一年的补助,反而比县城医院更受求职者欢迎。从2007年7月起,广东省财政开始对经济欠发达地区按每万名户籍人口配置10名医务人员,每人每年1.2万元标准给予补助,作为山区县,和平也在受补助之列。“乡镇卫生院反而比县城医院好过了。”王春城感叹。因此,在这次事业单位招人的过程中,县妇幼保健医院并没有被安排特殊人员,“出纳是B超医生兼任,会计、档案管理都是医生兼职。”

来源:( 南方网 )
[299744]大江网友:看不过眼 2010-03-20 22:44 发表评论:

  叫上梁不正下梁歪.叫和平特产


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