4月14日11时40分，宗庆后(左)走出杭州地税局稽查一局。陈未临摄

　　蔡昌教授：只要税务收缴入库，就要按照已缴纳税款对待，不作为其界定偷税罪的基数。

　　施正文教授：从性质上看，立案前补缴税款属于事后的悔过行为，并不影响对案件性质的定性，还是应当按照此前的未缴或少缴税款予以确认。

　　在宗庆后的个税案中，很多媒体将税收违法行为与偷税和偷税罪混为一谈，有的甚至直接就认定宗庆后构成偷税罪。对于这些说法，中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授指出，税收违法行为与偷税和偷税罪是不同的法律概念，前者是对偷税、骗税、逃税、欠税等各种税收违法行为的总称，后者则是特指某种税收违法犯罪行为，其中偷税是一般违法行为，而偷税罪则是构成犯罪的严重违法行为。因此决不能混为一谈。

　　施教授认为，我国法律对偷税和偷税罪的规定相当严谨，宗庆后是否构成偷税或者偷税罪要看是否满足《税收征管法》和《刑法》规定的要件。即宗庆后作为纳税人是否有伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报，或者进行虚假的纳税申报等行为。只有宗庆后实施了上述4种违法犯罪行为之一，导致不缴或者少缴应纳税款，才能认定是偷税。从目前提供和掌握的材料看，宗庆后不大可能实施前3种行为，如果构成偷税，只有可能是实施了虚假纳税申报行为，但这尚待办案机关调查取证后证实。如果不构成偷税，有可能构成《税收征管法》第六十四条第二款规定的不进行纳税申报，不缴或者少缴税款的行为，但对这种税收违法行为不能追究其刑事责任。只有偷税才有可能构成犯罪。所以，必须在查清案情的基础上，依法正确定性宗庆后涉税行为的性质和种类，绝不能笼统冠之以偷税。

　　对于宗庆后是否构成偷税罪，中央财经大学财税法专家蔡昌教授认为，只要税务收缴入库，就要按照已缴纳税款对待，不作为其界定偷税罪的基数。

　　对此，中国政法大学施正文教授则提出不同的看法。他认为，从性质上看，立案前补缴税款属于事后的悔过行为，并不影响对案件性质的定性，还是应当按照此前的未缴或少缴税款予以确认。但为了鼓励事后补救和自首悔过行为，在处罚上应当予以从轻。根据我国《行政处罚法》第二十七条和《刑法》第六十七条的规定，宗庆后在立案前补缴税款，属于主动减轻和消除违法行为的危害后果，应当予以减轻处罚；如果违法行为轻微，还可以免除处罚。德国、我国台湾地区等税法上都有关于自首免责的规定。

　　各项收入如何征税需依法厘清。宗庆后身份可谓多重，收入构成更可谓复杂。据公开披露的报道显示，宗庆后的收入来源主要为3项，即工资薪筹、利润奖励和股权分红。

　　中国政法大学施正文教授认为，对于像宗庆后这样身份多样、收入复杂的高收入者，应该对其收入性质和来源进行仔细甄别，正确定性和确定种类后依法适用税率征收税款。(万静辛红)