长江商报9月13日报道为防止上访群众堵门，咸宁市崇阳县委曾一度在办公楼的每一层走廊口设了一道大铁门，还在大院外建了一道围墙，群众找县领导得先闯“四道门”。

　　“干部像坐牢，百姓像探监。”

　　2005年6月，崇阳县委书记周亨华带头用铁锤拆了“保护门”，一场建设无围墙政府的改革由此拉开序幕。

　　政府敞开大门接访，让大量历史遗留问题得到解决，增加了干部的工作信心。2006年8月，崇阳县委、县政府又做出决定：推掉政府大院800米长的围墙，建设一个1.8万平米的“市民广场”。

　　从拆除县委保护门，到推倒大院围墙，再到建设大型市民休闲广场，崇阳推行“无围墙政府”建设，不仅在各种争议中强力推进，也使包括县委书记在内的全县干部、群众的工作、生活发生了一场悄然变革。

　　“走，到县政府大院打球去！”9月3日下午，家住崇阳县政府附近梅冲村的汪建民，抱着一只新买的篮球，拉着侄子汪明出门。

　　此前，爱打篮球的汪建民每天都要步行两公里，和侄子到附近的崇阳中学操场上玩一阵子。

　　汪建民说，县政府大院后面新建了两个标准篮球场，等于建在了他家门口，再也不用跑到学校门口眼巴巴地等到学生放学。

　　8月初，在崇阳县政府新办公大楼的四周，一块占地约1.8万平方米，由广场、绿地、灯光球场、剧院等设施构成的大型市民休闲中心全面启用。这个中心，不仅让该县居民多了一个活动场所，更标志着当地政府历时两年多推进的“无围墙政府建设”进入一个新阶段。

　　从拆除县委保护门，到推倒大院围墙，再到建设大型市民休闲广场，崇阳县政府的举措不仅备受关注，也使包括县委书记在内的全县干部、群众的工作、生活，发生了一场悄然变革。

　　县领导办公室外“四道门”

　　“县政府，衙门深，有理无理莫敢进……”9月3日，崇阳县天城镇居民汪和用当时流行的一首民谣，来说明三年前的县政府大院。

　　2004年以前，为了防止上访群众堵门，崇阳县在政府办公大楼的每一层走廊口设了一道大铁门，还在大院外建了一道围墙。从院门，到一楼大厅，再到走廊的铁门、领导办公室，群众找县领导得先过“四道门”。

　　“百姓私下管县政府叫‘县衙’，不论大事小事，根本见不到领导的面。”曾因个人退休金问题多次找过上届县领导的陈金显老人说，2002年，他曾十几次到县政府“找领导”，最终都被门卫拦在了门外。

　　9月3日，在崇阳县政府办公大楼三楼，县委办公室秘书科副科长庞星晟指着走廊入口处说：“以前从一楼至五楼，每一层的走廊入口都锁着一个大铁门，旁边开个小门，外人进来一律要先在小门口登记。等值班秘书进去通报后，得到领导首肯才能开门进去。平时只有书记、县长等领导进出办公室时才开门，其他时间门都是锁着的。”

　　庞星晟说，秘书科的办公室就在小铁门旁边，小门钥匙也只有值班科长一人有，“那段时间，秘书科的主要职责就是防止外人冲进领导办公室”。

　　“说起来是为了维持正常工作秩序，实际上是添乱。”崇阳县委政策研究室主任黄斌说，很多上访或来办事的基层干部被拦在门外、堵在楼梯口，闹哄哄的乱成一团，加上个别领导有意回避，群众等不到人就在铁门外踢门骂娘，甚至有群众因为长期见不到领导把院子的大门锁了，整栋办公楼的人只好从一楼窗户跳出去。

　　县委书记抡锤拆了“保护门”

　　“拆铁门是为了逼各个部门负责人直面现实！”2005年6月，县委书记周亨华带头用铁锤拆了“保护门”。

　　“干部像坐牢，百姓像探监。”崇阳县委书记周亨华这样描述被铁门“保护”起来的生活，这位于2002年底走马上任的书记从一开始就感到别扭。

　　“崇阳地理偏僻、经济欠发达，素有‘难治’之称，加上历史遗留的困难多、干群有隔阂，群众一度对政府很不满。”周亨华说，老百姓来解决问题总找不到人，自然心中会有气，这种不满的情绪往往会影响问题的顺利解决，“不破保护门，干部工作没有信心，问题没办法解决”。

　　一位干部回忆，周亨华上任后，多次在办公会议上提出希望拆除这一“隔心门”，但部分老同志担心会打乱新任县领导的工作秩序。2005年6月，在一次县委常委会后，周手握铁锤，带头把四楼的铁门拆了下来。第二天，其他楼层的铁门也相继拆了下来。

　　周亨华说，当时历史遗留问题很多，许多新上任的干部不敢出头解决，害怕引发新的矛盾，“砸铁门主要是给干部增强一点信心。一方面逼着各个部门负责人直面现实，另一方面也从心理上破除了干群之间的心理隔阂”。

　　铁门拆除了，上访群众的人数也迅速增加，为维护县委大院正常工作秩序，崇阳县委成立了由公安、工商、土管等10多个职能部门组成的信访接待中心，办公地点就在县委大院对门。同时，县委书记周亨华、县长程群林等近20名县领导走出大院，每周轮流到信访中心接待上访群众，还对历年信访积案实行包办制，不解决问题不脱钩。

　　崇阳县信访局局长汪建钢说，县委敞开大门接访，215件长期遗留疑难案件当年就得到解决。今年元月至7月，县领导包办的82件积案，办结率达90%。随着一大批信访积案的解决，群众来信来访量大幅下降，全县受理群众来信来访量比2004年下降了53%。