
8月14日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长贺国强在北京出席《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施五周年座谈会并讲话。新华社记者黄敬文摄
新华网南京9月7日电“自己实实在在走了一趟民主程序,大家对竞选的结果也非常服气。”王汉春谈及他通过民意调查等环节当选为江苏省发展和改革委员会副主任时依然难掩兴奋之情。
原为发改委投资处处长的王汉春,最近在竞选发改委副主任岗位中,通过共计90人参加的民意投票和民意调查两个环节,在30余名竞争者中脱颖而出,最终经过综合考察,就任这一岗位。省发改委是中国省级政府的一个重要部门。
“干部在民意的关注下走向领导岗位,这样有利于干群关系的和谐,也是对自己的一个挑战,胜败都令人服气。这样也能扭转用人上的不好风气。”44岁的王汉春说。
自2002年中共十六大以来,中国干部制度改革进入一个活跃期,地方基层党委通过制度建设愿意把更多的选人权交给群众,逐步改变过去“少数人在少数人中选人”的做法,开始实行“多数人在多数人中选人”。
分析人士认为,党决定用人的标准和程序,把选择权、选举权更多地交给公众,这“大大拓宽了中共选拔任用领导干部的视野”,也可以有效防止用人失察。
参与王汉春民意投票和民意调查的代表来自省发改委,厅、局机关以及13个省辖市的发改委部门。问卷调查内容包括候选人在服务中有无徇私舞弊、态度差、作风差等问题。
负责此次选拔工作的江苏省委组织部青年干部处处长季明说:“增加民意调查的环节,就是要扩大民主,拓展选拔领导干部的参与主体,特别是群众主体。同时引导干部注意力下行,真正去关心群众疾苦,了解民意民情,善于尊重群众的意见。”
实际上,民意调查在中国一些地方的基层领导干部选拔中已得到广泛运用。自去年开始至今年上半年结束的中共省、市、县和乡(镇)四级党委换届中,绝大多数地方对换届人选进行了民意调查。
江苏盐城市委组织部长章大礼说,参与每个县级党委领导班子测评的民意代表都在2000人以上,而且考核权重超过60%。
“一位县委书记即便上级组织部门考察通过,而民意调查不过关,他也不会得到提拔重用。如果民意测评很差,他还面临降职使用的惩罚。”章大礼说。
国家行政学院政治学教授、北京大学博士生导师许耀桐将中共选拔任用干部的这种变化,形象地比成“以前是一个或少数伯乐去相马,现在是更多的伯乐在更大的范围内去相马”。
“通过民意代表征求对所选干部的意见,是中国在干部选拔民主政治道路上迈出的具有突破性的一步。