欧盟扩张诱惑的背后

　　吴木銮

　　最近德国女总理在国际事务中表现出众，笔者所访问的报业集团所属的德国图片报称之为“世界小姐”。图片报的发行量达五百万之巨，因此，许多德国人聊起默克尔就用“世界小姐”来代替。而法国媒体报道称，默克尔将脱轨两年的欧洲政治一体化进程扶上了正轨，她将因此而名留史册。

　　6月23日，当满脸倦容的默克尔最终宣布各国达成一致时，欧盟委员会主席巴罗佐为默克尔献了鲜花，并称赞她取得了“一项大多数人数月前都认为不可能实现的成功，就在几天前，也没几个人认为这可能实现。”默克尔说：“我们进行了很长一段时间谈判和磋商，但我们最终实现了我们想要实现的目标，对于欧盟而言，这是一个具有重大意义的进步。”

　　这次“欧盟条约”中有关盟旗、盟歌等可能使欧盟成为“超国家机构”的内容被删除了。在最引人注目的欧盟理事会的表决机制改革问题上，确实用双重多数表决制，即一项决议如能获55%的成员国支持且支持国人口达到欧盟总人口的65%便可通过。“双重多数表决”制将从2014年开始实施，并允许有3年过渡期。

　　为何这项规定如此重要，就在于欧盟内部的利益分配的核心运行机制就是投票权设定。过去，欧盟内部的投票与各国人口的关系并不大，像卢森堡这么一个连中国的一个县的人口都不到的国家，与德国、法国的投票权相比也不是悬殊之差。但近年来欧盟的发展越来越考虑到人口的因素。在这种背景下，相应的改革就会触动各种敏感区域。

　　6月21日开始在布鲁塞尔举行的欧盟27个成员国领导人峰会，波兰总理的表现就把这种矛盾戏剧化地表现出来。双胞胎兄弟一为波兰总理，一为波兰总统，在峰会上骂人的是哥哥雅罗斯瓦夫·卡钦斯基。他说，如果纳粹德国在二战期间不实施残酷的种族大屠杀，波兰人口本可以比现在再多2800万人。“德国对波兰造成了难以弥合的伤害，这种罪行难以理解。如果波兰没有经历过1939年到1945年那段苦痛的岁月，波兰现在的人口总数应该为6600万！”他这么说。

　　在其他国际场合可以重提纳粹的恶行，但在欧盟内部，这种揭短的方式是近三十四年来未有的。欧盟议会议长珀特林发言表示，“自1989年以来，德国对欧洲表示出了极大的善意，尤其是波兰。在首次欧盟扩张中，德国是最支持波兰成为欧盟成员国的国家。”另外一个国家的领导人说，“对波兰来说，德国是个非常好的邻居。历任德国领导人都努力在为波兰着想。”

　　确实是这样。2004年欧盟的最大扩张中，一下子就新来了10个新成员国。而之前与德国关系不错的土耳其被德国拒绝。波兰却在德国积极主张下加入欧盟。这些新加入的国家的失业率很高，又曾经有不同的意识形态，因此，法国人就用反对欧盟宪法的方式来表示对这次扩张的不满。但也演变成欧盟整合历史上最大的一次倒退。

　　2003年上半年，希腊成为欧盟轮值主席国。当年希腊做出的一些新举动，简直让欧盟其他国家跺脚，悔恨为何让这个国家加入。及至2004年底，希腊承认了他们为了加入欧元区提供了虚假的财政赤字数据。欧盟的统计当局也调查表明，自1998年以来，希腊每年都违反欧元区至关重要的财政赤字上限，这与它所声称的遵守各项规则相违背。虽然最终希腊没有被踢出欧元区，但是不诚信的行为总是让其他欧盟国家耿耿于怀。

　　小到一个家庭，次之到一个企业，大至一个国际组织，扩张总是一种致命的诱惑。众多中国企业在国际扩张中死亡，这屡见不鲜。而欧盟的扩张尽管有所谓“远大”的使命，但也难以避免同样的麻烦。